促进县域经济发展 石市完善县级投融资平台建设

　　日前，石家庄市政府印发《关于建立完善县级投融资平台推进工业园区建设的指导意见》，要求年底前，每个县(市)、区都要建立和完善一个综合性投融资平台，以进一步拓宽投融资渠道，促进工业园区和县域经济加快发展。

　　根据《意见》要求，2013年年底前，按照“1+1”模式，每个县(市)、区都要建立和完善一个具有现代企业制度，集融资、投资、开发、建设和经营功能为一体的综合性投融资平台(以下简称县级投融资平台)；每个省级工业园区，都要设立一个由县级投融资平台控股的、综合性园区开发公司(以下简称园区开发公司)。

　　同时，对已设立多家投融资平台的县(市)、区，要对其债务进行分类清理和规范，实施有效整合，改造成为有现金流和净收益的经营性投融资平台及园区开发公司。

　　具体工作中，要坚持政府主导原则，有效整合政府资源、资产、资金、资本，有重点地吸引战略投资者和民间资本参与，搭建大平台，实现大融资；以市场为引导，建立和完善法人治理结构，实现政企分开、自主经营、自负盈亏；以项目为载体，通过项目融资，投资项目盈利，盘活存量资金，用好增量资金，提高资金使用效率。

　　《意见》中指出，搭建县级投融资平台，要着眼于提升综合实力和融资能力，围绕支持工业园区建设、城镇基础设施建设、农业农村建设和县域中小企业发展，充实完善已有平台或整合组建新的平台。园区开发公司作为县级投融资平台的控股子公司，主要是授权经营和建设开发工业园区，负责运作政府性建设资金和统筹利用园区资源、资产和资本，逐步实现自主经营，自负盈亏，培育直接融资能力，重点任务是为园区基础设施建设筹集资金。

　　《意见》要求，要积极拓展县级投融资平台和园区开发公司融资渠道。积极争取政策性贷款，特别是国家政策性银行的信贷支持；创新直接融资方式，探索资产证券化途径，扩大直接融资规模；创新项目融资，大力推进工业园区、“三农”、民生工程等重点领域建设投融资；有条件的县级投融资平台，应积极尝试平台公司的股份化，或通过新组建公司的形式(采取“1+N”模式)，积极引进战略投资和吸引社会资本，扩大融资规模，不断满足日益扩大的资金需求。

　　(靳晓磊)

关键词：县域经济,投融资平台,投资,融资