河北将实现“舌尖上的中国梦” 出台“路径图”

　　《“食药安全诚信河北”行动计划(2013—2015)》已正式发布，该行动计划用3年左右时间把河北建成全国食品药品最安全、最放心省份之一。如何实现这一目标，如何妥善解决广受关注的食品安全问题？近日，省政府召开新闻发布会，河北省食品药品监督管理局局长丁锦霞对《行动计划》进行了详细解读。

　　食药安全工作我省有了“路径图”

　　点击：《行动计划》提出，用3年左右的时间，把我省建成全国食品药品最安全、最放心的省份之一，树立“食药安全，诚信河北”良好形象。

　　解读：“实现舌尖上的中国梦是我们努力的目标”，丁锦霞在新闻发布会上表示，《行动计划》从政府、企业、社会三个层面入手，为我省未来3年食品药品安全工作勾勒出一幅清晰的路径图。力争用3年左右的时间，把我省建成全国食品药品最安全、最放心的省份之一。重点在三个方面取得突破性进展：其一，食品医药行业道德诚信环境明显改善；二是食品医药产业结构明显优化；三是食品药品安全保障水平和人民群众满意度明显提升。

　　“三个一批”推动食药产业升级

　　点击：“加快食品医药产业转型升级，关闭取缔一批管理粗放、不符合法定要求的企业，整合重组一批基础条件好、诚信和安全意识强的企业，规范提升一批在国内外市场具有较强影响力的龙头企业。”

　　解读：实践证明，实现食品药品安全形势的根本好转，最终还要取决于食品医药产业素质的提高。对此，《行动计划》提出了实施关闭取缔、整合重组、规范提升等“三个一批”措施。

　　食药安全企业是第一责任人

　　点击：“落实食品药品生产经营者主体责任，严格内部管理制度。推动实施认证管理，2014年在婴幼儿配方乳粉、保健食品生产企业和石家庄、唐山市开展试点，2015年在全省推广。2015年底前，全省药品生产经营企业全部通过认证。”

　　解读：食品安全是企业生产出来的，不是监管出来的。《行动计划》强化了食品药品生产经营者是食药安全的第一责任人，提出要严格内部管理制度、推动实施认证管理，提升食品药品企业的质量管理水平。特别是参照药品的管理办法，提出在规模以上、高风险食品生产经营企业配备食品安全师，其他企业配备专职或兼职食品安全管理员；规模以上、高风险食品生产经营企业、食品添加剂和食品相关产品生产加工企业建立食品生产经营过程控制制度，并通过危害分析与关键控制点体系或其他食品安全管理体系认证。

　　建立最严格的食药监管制度

　　点击：“依法对食品药品安全违法犯罪给予最高限处罚。”“斩断一批带有行业共性和‘潜规则’性质的犯罪利益链，公开宣判一批典型犯罪案件。”“2015年实现药品全品种全过程电子监管和婴幼儿配方乳粉及原料乳粉、生鲜农产品、酒类产品、保健产品等高风险食品电子溯源。”

　　解读：当前食药安全的严峻形势，决定了必须坚持“严”字当头，靠建立最严格的监管制度，采取最严厉的监管措施，出重拳整顿和规范食药生产经营秩序。《行动计划》明确提出要提高食品医药产业链全过程的质量安全控制水平，深入持久地推进食品药品专项整治，集中侦破一批食品药品违法犯罪案件，捣毁一批制售问题食品药品的“黑作坊”、“黑市场”、“黑窝点”，斩断一批带有行业共性和“潜规则”性质的犯罪利益链，形成严惩重处食品药品安全违法犯罪的强大震慑力。

　　不法经营者一处失信，处处受制

　　点击：“完善食品药品安全‘黑名单’管理制度，对信用良好的企业，在技改投入、品牌培育方面给予重点支持和优先安排；对有不良信用记录的企业，在融资信贷、用地等方面予以限制；对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入。”

　　解读：针对当前部分食品药品企业诚信缺失、道德滑坡问题，《行动计划》提出，一方面，要深入开展食品药品安全县创建和食品医药行业修身律己活动，培育树立一批食品医药行业示范单位和道德诚信典型。另一方面，要进一步完善落实食品药品安全工作约谈、“黑名单”管理制度及相关配套政策，实现与国土资源、金融机构、证券监管等部门信息共享，依法向社会公示不法生产经营者的违法行为，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入，使不法生产经营者一处失信，寸步难行。

　　食药安全地方政府负总责

　　点击：“将食品药品安全工作纳入当地经济社会发展规划和政府工作考核目标。对发生重大食品药品安全事故的，在文明城市、卫生城市等评优创建中实行一票否决。”

　　解读：食品药品安全工作能否抓好，关键在于各级政府及相关部门的责任能否落到实处。为此，《行动计划》提出了强化地方政府责任的措施，守住不发生区域性、系统性食品药品安全风险的底线；每年度逐级对市、县(市、区)政府食品药品安全工作进行专项考核，发生重大食品药品安全事故的在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决；将食品药品监管人员经费和工作经费列入财政预算予以保障；对在重大食品药品安全事故中存在失职、渎职行为或负有领导责任的责任人员，依法依纪严肃处理。