遗产税引发社会关注 征收能否拉近贫富差距

　　近日，关于“征收遗产税即将提上日程”的消息引发社会广泛关注。尽管随后相关当事人称消息并不准确，但人们的关注度并没有随之烟消云散。遗产税到底是否征收？何时征收？征收遗产税如何确保公平？专家学者们对此观点并不一致。

　　遗产税征收时机到来了吗？

　　【焦点】继今年2月，国务院批转发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革若干意见》提出“研究在适当时期开征遗产税问题”之后，近期有媒体报道称国务院参事刘桓透露，遗产税被写入党的十八届三中全会文件草稿。10月1日，国务院参事室的网站刊登刘桓的声明表示，9月以来，就遗产税问题未接受过任何媒体采访，媒体报道内容很不准确。尽管如此，“遗产税”还是触动了人们敏感的神经。

　　【观点一：征收遗产税的时机早就到了】中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，我们国家的亿万富翁数量都已经赶上美国了，有各种方式富起来的群体，这是遗产税开征一个最基本的条件。关键是要不要下决心开始征收，现在国家贫富差距问题已经凸显，有了一批提前富起来的人，因此，开征遗产税对调解收入分配有重大意义。

　　【观点二：征收条件尚不具备】财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，到没到征遗产税的时机，首先要搞清楚征遗产税的目的，然后考虑在现有条件下能否达到这个目的。现在我国房产税征收都面临很多困难，更何况遗产税，动产、不动产、字画等各种东西都包含在遗产税里头，这些东西价值怎么衡量，弄不清楚的话怎么征收？我对现有条件下征收遗产税所能起的作用不太乐观。

　　【观点三：是否开征遗产税要立足国情】中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，近些年来，开征遗产税的国家和地区或大幅度降低税率，或暂停甚至取消遗产税的现象值得我们关注。开征遗产税或遗产税税率较高的国家和地区，与不开征或税率较低的国家和地区相比，总是处于不利地位。财富从前者转移到后者的情况屡见不鲜。遗产税要有效发挥在调节收入再分配中的作用，不能不面对遗产税的这些动向，同时需立足国情。

　　【记者点评】税收是富民之本，强国之基。开征一个新的税种，往往牵一发而动全身。是否征收遗产税首先要考虑其是否利于国强民富，这不仅要立足国情，还要充分聆听民意，需在增加税收和保障百姓增收之间寻找最大公约数。

　　征收遗产税能否拉近贫富差距？

　　【焦点】舆论普遍将征收遗产税看做调节贫富差距的一个重要路径。国家统计局今年1月公布了2003年至2012年十年间的基尼系数，最低为2004年的0.473，最高为2008年的0.491。这些数据表明我国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。

　　【观点一：不能将遗产税视作工具】刘尚希认为，我们要冷静看待遗产税在调节收入分配上的作用，不能认为征收遗产税就能解决收入差距大的问题，遗产税在调节收入分配上有正面作用，也有负面作用，到底利弊哪个大，还有待观察。不能简单地将“遗产税”作为一个工具，认为这个东西只要用起来，就能起到立竿见影的效果，这是比较虚幻的思维。

　　【观点二：遗产税的象征意义大于实际意义】杨志勇说，遗产税的主要目的不是为了增加税收收入，我觉得遗产税相比于调节分配，可能鼓励大家做慈善，呼吁捐钱的作用更突出，在这方面的象征意义更明显。遗产税的作用是促进社会公平，但开征遗产税也要防止新的不公平问题出现。

　　【观点三：遗产税有助于缓解贫富差距】北京师范大学中国收入分配研究院副院长刘浩认为，目前我国一方面富有人群子女在财富、教育、科技等具有市场领先优势，另一方面是农民工后代在经济能力和素质教育方面处于弱势。在竞争起点上存在财产能力、教育能力等方面的不公平，竞争结果中还存在再分配乏力和财产税调节缺失的问题。在这方面，遗产税可以起到定向调节和校正作用。收入分配改革应从具体制度改革入手，解决竞争不公与分配不公问题，遗产税就是其中一个重要的切入点，可以起到定向调节和校正作用。

　　【记者点评】增加税收不是开征遗产税的主要目的，也不能完全指望利用遗产税去平衡收入差距。当前，更紧迫的是需要消除城乡之间、区域之间、国企民企之间存在的各种制度性障碍，创造更加公平的竞争环境。

　　征收范围、税率如何确定？

　　【焦点】一项新的税收制度从酝酿到出炉，总是要经历反复调研和思量，尤其是牵涉到群众的切身利益，更是难以一蹴而就。目前社会上围绕遗产税开征的可行性也存在很多争议。那么，即便是开征遗产税，又面临哪些难点？

　　【观点一：征收范围难以确定】中国财税法学研究会理事潘明星认为，开征遗产税的关键是可行性。征收遗产税要求国家对公民个人“遗产”有很清晰的界定和掌控，包括公民的婚姻家庭情况、房产、金融资产、公司股权、境外财产，甚至古玩字画等都要在掌控之中，需要建立全国联网的体系，完善这些就需投入大量的人力物力和较长时间。这个问题解决不了，遗产税想征收就很困难。

　　【观点二：遗产税税率有待考证】杨志勇认为，遗产税调节力度的大小也是需要考虑的问题，这涉及起征点和税负选择问题。从加大调节力度的角度考虑，设置累进税制且较高的税率体系可能更为合适，但从全球遗产税制的演变趋势来看，若设定过高的税负水平，结果又可能适得其反，在某种程度上导致资本外逃。因此，若征收遗产税应考虑税制对效率和公平的影响，设置合适的税负水平。

　　【观点三：确定免征额需严格考证】刘浩说，遗产税首先是富人税，国外一百个遗产继承人，也就是两三个人需要纳税，绝大多数人都够不上缴税的数额。我国把扩大中等收入者比重作为分配政策的既定目标，因此中等及以下家庭的遗产赠与不应在课税之列。在我国大城市，许多人都觉得一套房就值好几百万，其实，这可能只是特定时期的特殊情况。国外在征税时，对于地价异常引起的税负加重也是有减除方法的。至于遗产税的免征额和征收比例恐怕要在掌握更全面、更详尽的财产状况后才能讨论。

　　【记者点评】开征一个新税种不仅要考虑公平公正，还要充分论证其可行性。这需要结合我国收入分配情况和财产评估实际，不仅要从大处着眼，还要从细微处着手。唯如此，方能经得住实践考验。