上海失独扶助标准由每人每月150元提高到500元

　　上海独生子女死亡父母的特别扶助标准从150元/人/月，提高到500元/人/月。近日，市政府办公厅给市人大的相关复函中透露，上海已初步形成调整生育政策的建议方案，一旦中央批准，即提请修改《上海市人口与计划生育条例》，启动相关工作。市政府有关部门今后或将为失独父母提供再生育技术服务。

　　“三失”群体养老问题突出

　　今年年初的“两会”期间，针对上海老年人口趋多，新增老龄人口80%以上将是独生子女的状况，金哲民等12位代表联名提出了有关《上海市人口与计划生育条例》修改的议案。

　　该份议案表示，上海目前已是每三个劳动力供养一个老人，到2015年每两个劳动力养一个老人；今年起上海市新增老龄人口中80%以上为独生子女父母，独生子女家庭养老问题开始变得愈发严峻，失独、失智、失能群体的养老问题突出。而上海近年来的生育率下降到0.7-0.9(平均每位育龄妇女仅生育0.7个-0.9个孩子)。

　　随着上海独生子女父母老龄化加快，以及失独家庭等特殊独生子女家庭保障问题日益突出，《上海市人口与计划生育条例》的部分条款需要进行修改和完善。

　　初步形成调整生育政策建议

　　金哲民等建议：酌情适当放宽生二胎条件；持有独生子女《光荣证》的公民，其独生子女在未满十六周岁之前发生意外伤残或者死亡，不愿再生育和收养子女的，由区、县人民政府按照市人民政府的有关规定给予一次性补助；取消独生子女十六周岁之前的年龄限定，凡独生子女先于父母死亡的，均应认定为失独家庭。

　　各级人民政府和各有关部门在制定老年保障制度和措施时，应当体现对独生子女父母的优先照顾。综合考虑医疗费用补贴、住院护理补贴、就医优先优惠政策、高龄失能照料等相关惠民政策与人口政策有效衔接，建立健全独生子女父母养老保障制度。

　　“计划生育是我国基本国策，要完善生育政策，须报请中央批准。”市办公厅的复函透露，近年来，市政府有关部门已经着手开展完善生育政策的前提准备工作，包括有关数据测算、配套政策调研、风险评估与对策等，并初步形成了关于上海市调整生育政策的建议方案，一旦中央批准，即提请修改《上海市人口与计划生育条例》，启动生育政策调整工作。

　　特别扶助标准将动态调整

　　今年以来，根据国家有关要求，市政府相关部门就提高本市失独父母特别扶助标准进行了深入调研，形成了方案，并已上报市政府常务会议、市委常务会议通过。该方案确定从今年1月1日起，将本市独生子女伤残父母的特别扶助标准由现在的120元/人/月，提高到400元/人/月，将本市独生子女死亡父母的特别扶助标准由现在的150元/人/月，提高到500元/人/月。

　　复函表示，今后上海特别扶助标准还将根据动态调整机制，进行常规性调整。对本市失独家庭的养老、医疗服务，本市已实施优先照顾收养子女、提供特殊关爱殡葬服务、申请最低生活保障时特别扶助金不计入家庭收入等政策。市政府相关部门今后将在为独生子女伤残、死亡家庭优先提供养老服务、再生育技术服务、提供就医方便以及建立生育关怀等方面认真进行研究，积极推动相关政策出台。并根据计划生育特殊家庭的实际困难，提供有针对性的扶助措施。