内地拟用10年消除重污染天 新能源车或直接上牌

　　治污同时要考虑交通承载量

　　柴发合表示，鼓励清洁能源车的使用是治理大气污染非常重要的措施之一，北京计划5年内新增20万辆清洁能源车，可以试想如果这20万辆是普通国五标准小轿车，排放量会怎样。但是其再重要，也只是措施之一，必须和其它的措施放到一起才能发挥最好的作用。

　　对于北京、上海、广州这样的超大型城市而言，都已经开始了机动车购买限制，如果清洁能源车可以不用摇号就能直接上牌，吸引力无疑非常大，但是如果过多的人选择了清洁能源车，交通拥堵又成了问题，堵在路上的汽油车排放量可能更高，所以这应该同时考虑，既要考虑鼓励清洁能源车，也要考虑交通承载量，同时兼顾市民的出行需求，这个在政策深度上要多研究。

　　　2017年全国用国五燃油

　　◎原文摘要：提升燃油品质。力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

　　◎北京行动

　　2016年力争实现京6排放按照“清洁空气计划”部署，2013年，北京新增的轻型汽油车和新增的公交、环卫等柴油车实施京5排放标准，同时示范运营达到京6排放标准的公交车辆，开展前期准备。

　　2014年底，新增重型柴油车全部实施京5排放标准，其中市域内使用的重型柴油车必须安装颗粒捕集器。

　　2016年，力争实施京6排放标准，并同步供应符合标准的油品。

　　◎专家解读

　　成本增长不应消费者一方承担

　　柴发合表示，详细规定油品更新换代时间表，说明现行的国四、国五标准已起到效果并得到了认可。分不同阶段进行也有可操作性，考虑到了社会不同方面的改造过程。

　　从油品使用上来看，北京一直领先于国家要求，目前北京也是率先在全国范围内实行国五标准的城市。

　　提高机动车燃油品质后，势必增加使用成本。柴发合认为，无论油品质量多高，机动车本身就是污染，车主应该承担机动车的环保成本。当然，增长的成本不应由消费者一方承担，要企业、国家、消费者共同承担比较合理。

　　2017年全国淘汰黄标车

　　◎原文摘要：加快淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。研究缩短公交车、出租车强制报废年限。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。

　　◎北京行动

　　提前两年淘汰所有黄标车

　　按照“清洁空气计划”部署，今年，北京将制定出台新增和更新汽油出租车强制报废标准和配套政策措施。到2015年底淘汰全部黄标车。通过经济鼓励等措施，推动淘汰高排放老旧机动车，鼓励更换混合动力汽车和小排量客车，到2017年累计淘汰老旧机动车100万辆。同时，今年，新增非道路动力机械必须达到第三阶段排放标准；2015年1月起，新增非道路动力机械必须达到第四阶段排放标准。未达到排放标准的非道路动力机械，依法禁止在京销售和使用。

　　◎专家解读

　　黄标车排放28倍于欧Ⅳ轿车

　　据统计，截至去年，我国机动车保有量达到2.2亿辆，排放氮氧化物640万吨，约占全部排量的30%。这其中，约占机动车总保有量的1500万辆黄标车，却排放了60%以上的氮氧化物。

　　柴发合介绍，在相同速度相同距离的情况下，一辆黄标车的排放量是一辆欧四轿车的28倍，所以在机动车保有量不得不增加的情况下，淘汰黄标车对大气污染的控制的重要性可见一斑。柴发合建议在北京对这些机械工程车辆实行认可认证制度，所有在京、进京的工程机械车辆都必须达到环保标准才可以在北京作业，他认为这个操作起来比较容易，可以实现。