向海发展促港产城融合 沿海地区率先发展如何攻坚

　　编者按省委八届五次全委(扩大)会议将“打造沿海地区率先发展增长极”列为四大攻坚战之首以来，沿海开发开放呈现喜人的新局面，重大项目建设加速推进，港口功能日趋完善，环境整治效果初显，管理体制进一步理顺。8月12日，我省在唐山市召开全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会议，对沿海地区率先发展作出全面部署。我们相信，只要以锤子钉钉子的精神，坚持不懈地抓下去，河北沿海开发开放一定能够后来居上。

　　“要把沿海地区开放开发，作为河北实现由大转强的突破口和支撑点。”今年5月，省委八届五次全委(扩大)会议吹响了全力打好四大攻坚战的号角。作为四大攻坚战之首，坚决打好沿海地区率先发展这场硬仗，走出一条发挥后发优势的新路，期待尽快收获战果。

　　我省沿海三市乘势而上，加速转身向海，注重港产城的融合，努力促进港口、产业和城市共同繁荣。487公里蓝色海岸线，律动起加快发展的强劲节拍。

　　沿海城市格局悄然生变。唐山、沧州城区向大海方向拓展；秦皇岛依托西港搬迁改造，优化布局，加快沿海开放开发

　　向海、用海！

　　眼下，唐山东南部地区正在成为该市重点发展的区域。按照规划，唐山主城区将向东南大海的方向拓展138平方公里。不远的将来，唐山市城市发展新格局将呈现“双核”形态，一头是唐山市中心区，另一头是位于唐山港曹妃甸港区和京唐港区海岸线的中间、已初具规模的唐山湾生态城次中心区。为促进“双核”有效连接、互动发展，唐山正谋划在二者之间，建设通用机场等项目。

　　沧州市则加快实施“一城、五区、三组团”的“大沧州”发展战略，着力打造以沧州主城区、青县县城、黄骅新城为中心的三大组团，推动城市集群向东发展，与渤海新区形成集聚之势。

　　如果说，唐山、沧州迎着海的方向发展，是在回应大海的呼唤。那么，秦皇岛的西港搬迁，则暗含着科学用海的智慧。

　　由于占据了主城区绝大部分海岸线，百年老港秦皇岛港让这座滨海城市主城区“临海不见海、近海不亲海”，而且，疏港铁路分割城市，煤炭运输也带来污染。

　　退港还城、还海于民。今年6月，秦皇岛港全面启动西港搬迁改造工程。目前，秦皇岛港西港区、新开河港煤炭运输业务已全部关停，相关设备设施将在年底前完成拆除，东部新港区、滨海新城区、临港产业聚集区的规划编制、土地收储工作正加快推进，力争明年启动，3年时间完成东部新港区建设，5年时间完成西港搬迁改造全部任务。

　　秦皇岛的城市布局将更加优化。该市依托西港搬迁改造，加快沿海开放开发，板块推进、组团发展，整体打造沿海经济增长带。特别是把海港区、山海关区、秦皇岛开发区、抚宁县“三区一县”作为整体，统筹建设临港产业园区。

　　随着与大海的愈加亲密，我省沿海城市的布局正悄然生变。以港促产、以产兴城、港产城互动发展的文章正在破题。

　　省发改委主任陈永久表示，今年，我省将推进沿海中心城市建设，整合周边县区资源，加强核心区和次中心城区基础设施和公用服务设施建设，拓展城市发展空间，增强对临港产业发展的服务功能。同时，推进沿海新城建设，按照“统一规划，分期建设，适度超前”的原则，加快曹妃甸核心区、黄骅生态新城建设步伐，谋划实施一批复合功能区和城市综合体项目。

　　港口不能仅做集疏港，而要向综合贸易大港、加工制造大港转变，拉动临港产业聚集

　　今年7月5日，黄骅港第一条集装箱外贸内支线正式开通。今后，黄骅港腹地的外贸货物可就近选择在黄骅港下水运至大连港，再从大连港发往国外。

　　8月9日，曹妃甸直达广州南沙集装箱航线开通。这条航线，大大缩短了曹妃甸直达南方港口的时间，降低了物流运输成本。

　　这两条消息的背后，透露出一个共同的信号：长期以运煤为主业的河北港口，正在告别“从南到北一片黑”、货物进出“酒肉穿肠过”的尴尬局面，努力提高集装箱运输能力，进一步完善功能。

　　港口是沿海经济的“发动机”，没有完备的港口功能就难以带动沿海经济发展。我省港口资源并不匮乏，但对城市发展和内陆地区的辐射带动作用却有待提升———

　　秦皇岛港是中国北煤南运的主枢纽港，年输出煤炭占中国沿海港口煤炭下水总量近50%；黄骅港是鲁西北、豫北、晋南、神黄铁路沿线以及中国西北地区的重要出海口；唐山港曹妃甸港区拥有罕见的深水岸线资源，符合国际航运业船舶大型化、码头泊位深水化的大趋势。但一个不争的事实是，我省沿海地区港口资源利用率还不足。去年，我省港口吞吐量达到7.6亿吨，其中煤炭和矿石运量占到87%，集装箱不足百万标箱，港口综合服务能力较弱。

　　短板，正是这场攻坚战的难点和重点。“黄骅港将能够停靠20万吨级大船。”渤海新区党工委书记、管委会主任丁绣峰告诉记者，今年年底之前，黄骅港2个20万吨级矿石码头将具备停靠船条件，其他通用散杂货、液体化工、粮油等7个专用泊位建设也将加快，目标是2015年港口吞吐量达到3亿吨。“曹妃甸港区正在加速由集疏港向综合贸易大港、加工制造大港转变。”曹妃甸区委书记郭竞坤介绍，为提高曹妃甸港区货物吞吐能力，他们加快矿石、煤炭、原油、LNG等各类专业码头建设。同时，对过境的矿石、煤炭、木材、钢材、可再生资源和燃气等资源能源，研究制定政策措施，千方百计促其在曹妃甸注册、交易、加工，延伸产业链条，尽量避免资源“穿肠而过”、白白流走。“目前，我们正在加快六大宗商品交易平台建设，争取年内矿石、煤炭、木材三个交易平台建成运营。”郭竞坤介绍，到2017年，曹妃甸将形成矿石5000万吨贸易、3000万吨加工，煤炭1亿吨贸易、5000万吨加工，木材700万立方米贸易、500万立方米加工的能力，增加相关营业收入900亿元、税收76亿元。

　　港口功能不断提升，拉动临港产业加速聚集。渤海新区初步构建起石油化工、冶金装备、电力能源、现代物流等四大主导产业，努力打造销售收入过万亿元、具有国际竞争优势的临港产业聚集区。今年上半年，曹妃甸有82个大项目落户，总投资627.2亿元，浩友物流园等151个重点项目达成初步合作意向。

　　构建直达港口的交通运输通道，为大物流、大人流创造条件，推动沿海与腹地互动

　　“今年年底前，邯黄铁路就将建成通车了。”在丁绣峰眼中，邯黄铁路这一重要通道的打通之日，就是渤海新区发展突飞猛进之时。

　　这是一条依托黄骅港、连接新欧亚大陆桥的“黄金通道”。邯黄铁路将把渤海新区与西安、宝鸡、兰州等新欧亚大陆桥传统节点城市连成一体，陆桥纵深将拓展一倍以上，出海陆路运距优势更加明显。“如果货物从西安出发，走邯黄铁路，从黄骅港出海比天津港可缩短近140公里。”丁绣峰说。

　　港口是龙头，腹地是支撑。港口与腹地互动，才能发挥沿海开放的优势。港腹互动的前提是便捷的交通，为大物流、大人流创造条件。

　　今年以来，我省沿海三市着眼于延伸港口腹地，加快港区公路改造升级、铁路扩能改造和快捷通道建设，构建直达港口的交通运输通道。密织的交通线如同一条条磁力线，正在吸引各类生产要素加速聚集。“今年，我们将围绕沿海，重点抓好水曹铁路、唐曹铁路、张唐铁路等三条铁路和遵曹公路、迁曹高速公路两条公路的建设，以扩大港口的直接腹地。这五条交通线，将贯穿和连接唐山11个县(市、区)、14个县级及县级以上园区，形成以沿海为龙头、以园区为节点的全域沿海开发建设大格局。”来自唐山市的信息，水曹铁路今年内有望开工建设，该项目是构建唐山市中北部地区与曹妃甸港区运输通道的重大工程，承担着唐山中北部钢铁企业进口材料和出口产品的运输功能。唐曹铁路则将实现唐山中心城区、西北部地区与曹妃甸港区的便捷连接。

　　此外，起自张家口孔家庄站，终至曹妃甸北站的张唐铁路已经开始建设，预计2015年全线贯通。据了解，该铁路是我国第三条能源大通道，将进一步强化曹妃甸港煤炭集疏运系统，形成蒙西和蒙东煤炭下海新通道。

　　今年以来，沿海一大批交通设施项目加速推进，带动我省港口集疏运体系初步形成。陈永久介绍，我省将围绕拓展纵深腹地，加快建设石港、邯港、京秦二通道等高速公路，继续谋划实施一批国、省干道改建工程和高速公路连接线工程，加快建设邯黄铁路及复线和津秦客专，推进北戴河机场建设。同时，完善石家庄、保定、张家口和邢台内陆港功能，推进邯郸内陆港建设，谋划与中西部省市合资共建内陆港，加强港口与腹地的战略合作，实现互惠互利、共赢发展。

关键词：沿海地区,河北