解读国务院常务会议部署加快发展养老服务业

　　16日召开的国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施，提出要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。

　　专家指出，在人口老龄化形势日益严峻的背景下，国务院常务会议确定的原则将为缓解当前养老市场“一床难求”的困境、推动养老服务业发展乃至整个经济转型升级，发挥重要指引作用。

　　补上养老服务发展“短板”

　　根据民政部公布的数据，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年突破2亿，2034年突破4亿。另一方面，截至2012年底，我国建成的各类老年服务机构为4.4万个，拥有床位416.5万张。老龄人口的快速增长与养老服务设施发展缓慢的矛盾，困扰着未富先老的中国。

　　此次国务院常务会议指出，加快发展养老服务业，既能弘扬中华民族敬老优良传统、满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展“短板”、释放有效需求、催生上千万就业岗位。

　　事实上，面对巨大的市场缺口，近年来，我国出台多个支持养老服务体系建设的政策文件。党的十八大明确提出，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。2012年，新修订的老年人权益保障法，为大力发展老龄服务事业和产业提供了重要法律依据。

　　中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，国家接二连三部署发展养老服务业，是从顶层设计上积极应对人口老龄化的突出表现。

　　国务院常务会议提出，要切实加强农村养老服务。坚持乡镇五保供养机构的“托底”作用，将其发展成为区域性养老服务中心。财政性资金重点向农村养老服务倾斜。

　　专家指出，当前老龄服务资源城乡发展不平衡等问题突出，在投入、基础设施、供给等方面，农村落后于城镇，加快推进老龄服务的均等化进程，是推动基本公共服务均等化发展的必然要求。