反对“四风”记者调查 办证难，卡在哪一环[图]

　　卡在身份上：“五险一金”需统一标准

　　现场

　　去年毕业的创业大学生李立峰在省会自强路上开了一家影楼，上个月，资金周转遇到些困难，他想到去申请小额担保贷款。

　　小额担保贷款是专门面向创业人员提供的一种贴息贷款方式。“我有朋友已经申请了这一贷款，对创业者是一项很好的鼓励政策。”李立峰说。

　　但从石家庄市劳动就业服务局咨询后，李立峰像泄了气的皮球。“申请条件中要求必须找公务人员或机关事业单位在职正式职工作为申请贷款的反担保人，可我找不到这样的亲戚朋友。”李立峰说。

　　无奈之下，李立峰找亲戚朋友凑了钱。

　　据相关统计，在大学生创业资金来源中，通过银行贷款获得资金的只有5%、风投和政府投资的占1%，绝大多数创业资金还是来自家庭。“很多人无法获得小额担保贷款往往是卡在自身或反担保人的身份上。”石家庄市劳动就业服务局相关工作人员说，“有些人像李立峰一样无法找到公职人员做反担保人，还有一些在校学生也无法获得贷款，因为按照规定，该项政策只面向大学毕业生。”

　　与“身份”纠缠不清的还有“五险一金”。

　　半个月前，家住省会的李佳(化名)顺利跳槽，从一个小企业的公司职员变成了事业单位的一名公职人员。

　　没想到的是，“五险一金”的转移手续却让她大伤脑筋。8月2日上午，记者随李佳到石家庄市社保局了解“五险一金”的转移事项。工作人员坦言：“社保转移只能转养老和医疗保险这两项，转移手续也较为复杂。”

　　另有一位业内人士告诉李佳：“如果是企业与企业之间的转移则相对简单，转移时间也不限。但企业与事业单位之间的转移就比较麻烦，员工必须在事业单位未上社保之前，先要把社保转移到新单位进行核查，通过后再上保。”

　　李佳还了解到，因前后两个单位的性质不同，原单位缴纳的各种保险属于规定中的最低限额，而现单位缴纳的金额较高，因此除了办理繁琐的转移手续之外，李佳还须补缴上万元的差额。

　　考虑到办理成本，李佳正在考虑是否放弃原公司的社保。

　　据记者了解，目前，很多由公司职员变为公职人员的跳槽者迫于办理成本的压力，不得不白白放弃原有的社保。

　　评析

　　随着人才流动越来越频繁，“五险一金”如何实现平顺转移已成为现实课题。

　　一项针对跳槽者的调查显示，社保转移已经成为跳槽者公认的最头疼、最繁琐的手续之一。人们呼吁，代表普通劳动者基本福利的“五险一金”亟须建立统一标准。

　　而要解决这类难题，背后还需要政府去做大量的工作，包括部门甚至区域间社会福利转移程序的简化，社保等信息的系统内共享等等。

　　令人欣慰的是，近年来，我省鼓励大学生创业的优惠政策继续加大，社保转移也逐步实现了省内转续。希望这些惠民利民的政策落实能够继续提速，为人尽其才提供适宜的土壤，为人才合理流动扫除障碍。

关键词：四风,办证难