蓝皮书:中国农业转移人口市民化程度仅40%左右

　　今日(30日)，中国社会科学院城市发展与环境研究所、社科文献出版社在北京联合发布“城市蓝皮书”《中国城市发展报告》。蓝皮书称，从市民化进程来看，中国农业转移人口市民化程度综合指数仅有40.7%。进城农业转移人口在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等各个方面与城镇居民的差距均较大。

　　蓝皮书指出，农业转移人口市民化就是农业转移人口变为市民的过程，也即农民变为市民的过程。具体而言，是指农村转移到城镇的人口，在经历城乡迁徙和职业转变的同时，获得城镇永久居住身份、平等享受城镇居民各项社会福利和政治权利成为城镇居民的过程。

　　蓝皮书指出，从市民化进程来看，中国农业转移人口的市民化状况不容乐观，2011年农业转移人口市民化程度综合指数仅有40.7%。进城农业转移人口在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等各个方面与城镇居民的差距均较大。具体表现在：

　　一是农业转移人口的政治参与水平低。调查显示，农民工“党团员中参加党团组织活动的比重”仅为37.2%，绝大多数农业转移人口在选举权、被选举权和社会管理等方面基本没有参与机会。

　　二是农业转移人口享受基本公共服务权益的比重低，平均享有权益仅为城镇居民的45.2%。据调查，2011年农民工子女在务工地公办学校接受教育的仅占39.2%，51.8%在老家接受教育成为留守儿童；与雇主或单位签订劳动合同的农民工比重只有43.8%；由于养老和医疗保险的接续、流转、异地结算等制度问题，农民工的城镇社会保险参与率也整体较低。

　　三是农业转移人口的经济生活水平低，仅为城镇居民平均水平的一半。2011年外出农民工月平均工资2049元，只有城镇单位就业人员月平均工资的58.8%；外出农民工独立租房或自购住房的比重约为15%，绝大多数人居住在雇主或单位提供的集体宿舍、工棚、生产经营场所或与他人合租住房；农民工人均月消费支出约为700元，仅为城镇居民人均月消费支出的55.4%。

　　四是农业转移人口的综合文化素质和工作技能低，仅为城镇居民平均水平的43.1%。2011年，外出农民工中高中(中专)及以上文化人口比重为25.5%，而城镇就业人口该比重为42.2%；外出农民工中大专及以上文化人口比重为7%，而城镇就业人口该比重为20.3%；农民工中接受过非农职业技能培训的仅占26.2%。