慈善组织被指成“老干部俱乐部”去行政化艰难

　　据新华社电近日，记者采访发现，由于党政群机关、事业单位临退休或已退休的官员，大量在慈善组织担任负责人，慈善组织“去行政化”难度仍然很大。

　　老干部进社团僧多粥少

　　原上海市民政局副局长、上海市社会团体管理局局长方国平，在快退休时转到上海最大的慈善组织上海市慈善基金会任副理事长、秘书长。方国平说，为体现“去行政化”，他是辞去原行政职务转到市政协后，再担任现有职务。

　　一位西部省份的民政局长说，由于“僧多粥少”，本地区的慈善组织已很难再安排下老干部担任负责人，成了他最挠头的事。

　　记者采访发现，越是到基层，慈善组织由退休官员“挑担”的现象就越普遍，这在全国已是共同的情况。

　　破坏公平公开民间属性

　　老干部任职慈善组织，最被社会诟病的问题集中在三个方面：一是任职时多是领导任命，选举也是走过场，使得一些地方的慈善组织成了老干部“俱乐部”；二是募捐时常以行政影响力影响捐助人，造成“以权募捐”的事实；三是捐款时缺少专业化知识和技能，慈善效果差。

　　上海社科院社会学研究所研究员卢汉龙说，这些行为都破坏了慈善讲究公开透明、公平竞争的民间属性。从法理上看，退休官员不是不可以到慈善组织任职，关键是这些老干部转到慈善组织后，在使用行政、社会资源时应有法有规，要讲究“公益伦理”。

　　专家称担要职应参选

　　慈善组织任职的老干部分两大部分，专家认为，对于未在慈善组织的老干部，可按现代慈善标准严格要求，如任职慈善组织，今后首先需通过国家组织的社会组织工作师、会员管理师或劝募师等工作人员资格考试；担任慈善组织负责人和项目管理人员的，应公开参与招聘和差额选举；对于“以权募捐”和运用善款不妥的，要进行问责。

　　对于已在慈善组织任职的老干部，则可逐渐改变，慢慢消化。如可规定这些老干部在慈善组织任职的最大年龄，或是规定只能在慈善组织干满一届，再要任职则需参照“新人新办法”进行。