中国官方规范商业银行公司治理行为

　　29日，中国银监会发布消息称，已于近日印发《商业银行公司治理指引》(下称《指引》)，进一步明确今后银行业金融机构公司治理的发展方向和路径。

　　有效的公司治理是中国银监会对商业银行法人监管的重点。国际上因金融机构公司治理机制缺陷、风险管控失效和激励机制不科学而造成的金融机构风险时有发生，加强银行公司治理和强化公司治理监管成为世界各国银行业金融机构和监管当局的共同选择。

　　近年来，在监管部门推动下，中国银行业金融机构树立了公司治理理念，普遍建立了“三会一层”(股东大会、理事会、监事会和高级管理层)为主体的公司治理组织架构，形成了多元化的股权结构，初步建立了独立运作、有效制衡、协调发展的公司治理运作机制，公司治理水平显著提高，有效性逐步增强。

　　银监会相关负责人指出，当前，新的形势和行业的不断发展对国内商业银行公司治理提出了更高要求，从前期探索建立具有中国特色的银行业现代企业制度、构建“三会一层”架构和推进股份制改革，向现阶段进一步优化公司治理运行机制，着重提升决策科学性和制衡有效性转进。

　　据介绍，《指引》分为9章，共计136条。其新内容主要包括：规范董事会运作及董事履职要求；做实监事会职责；加强主要股东行为约束；强化商业银行战略规划和资本管理；增加对风险管理与内部控制的具体规定，对建立科学的激励机制、有效的问责机制和透明度建设提出明确要求；明确监管部门对商业银行公司治理的评估、指导与干预职能；确保《指引》与国际最佳实践同步，使用新的公司治理定义，提出了利益相关者的概念，即银行的公司治理应履行对存款人、雇员等的权利保护责任等。

　　上述负责人表示，《指引》明确提出了良好银行公司治理应包括的主要内容，即健全的组织架构、清晰的职责边界、科学的发展战略、良好的价值准则与社会责任、有效的风险管理与内部控制、合理的激励约束机制、完善的信息披露制度。这既是对近年来各类银行业金融机构监管实践的经验总结，也为今后银行业公司治理建设和进一步完善明确了方向。(记者 陈康亮)