鼓吹中朝“威胁” 日本为防卫“转型”寻借口

　　日本防卫省26日发布新《防卫计划大纲》中期报告，鼓吹中国和朝鲜“威胁”，寻求加强日本应对弹道导弹威胁的能力，让自卫队在离岛防卫方面具备水陆两栖能力。

　　新华社驻日本东京记者冯武勇解读，日本此举意在以所谓“威胁论”为借口，寻求转变防卫政策以及“防卫力量”的角色。

　　说能力

　　防卫省研究委员会当天向防卫大臣小野寺五典提交《防卫计划大纲》中期报告。

　　报告宣称，亚太地区安全保障环境日益严峻。中国正迅速推进军事力量现代化，扩大海洋活动。同时，朝鲜弹道导弹开发进入新阶段，形成重大威胁。

　　报告提议，日本“需要全面加强应对弹道导弹袭击的能力”，包括受弹道导弹威胁时攻击敌方军事基地的能力，同时加强自卫队机动部署和两栖作战能力。

　　日本共同社罗列的报告要点还包括，加强对日本周边大范围内岛屿的监控、重新评估涉及日本企业参与武器装备国际联合开发的“武器出口三原则”、推进与美国的军事合作。

　　路透社解读，这份报告内容与日本2013年度《防卫白皮书》相呼应。

　　日本内阁本月初批准《防卫白皮书》，颠倒黑白，大肆炒作“中国军事威胁论”。

　　析本质

　　一些媒体解读，日本方面所谓攻击敌方军事基地的能力其实与美国所称“先发制人”能力差别不大。日本防卫大臣小野寺五典在一场新闻发布会上否认日本有意“先发制人”。他称，日本考虑袭击敌方军事基地的条件是“日本确定自身遭受攻击或受攻击威胁存在……(日本)防御性安全政策没有根本性改变”。

　　冯武勇认为，无论日本是否有意寻求“先发制人”能力，《防卫计划大纲》中期报告内容显示日本政府有意谋求实现自卫队职能的重大变化。

　　《防卫计划大纲》是日本长期防卫政策的基本方针。现行《防卫计划大纲》由民主党2010年执政期间制定。安倍去年12月上台以来，提出修改《防卫计划大纲》计划，致力于把自卫队升格为国防军。

　　新华社驻东京记者冯武勇说，既然谈到“军队”，就必须寻求进攻性，而这份中期报告就是在为从防御到进攻这一角色转变找出路。

　　他认为，中国和朝鲜只是日本实现更深层目的的“挡箭牌”。日本首相安倍晋三政府希望以“中国威胁论”或“朝鲜威胁论”为借口，“引导”日本走出二战后的“被动处境”，实现防卫政策和观念的转变，达到转变国防力量角色的目的。

　　看过程

　　一些政治分析师认为，要实现中期报告所提方案，日本亟需加强装备和情报，但日本政府眼下债务负担沉重，难以有足够资金支持，因此方案的政治意义可能大于实际意义。

　　冯武勇认为，中期报告中提到的几点改变并非不可操作，自卫队职能转变不一定意味着军费增加。毕竟，新《防卫计划大纲》不可能一朝一夕实现，日本可以在数年内逐步调整部署，以实现“自卫队”在实质层面向“国防军”转型。

　　另外，一旦废除“武器出口三原则”，日本能够加入武器装备国际联合开发项目，有助日本政府与其他国家展开军事合作、签署军购合同，三菱重工、川崎重工、富士重工等日本企业也可以在海外拓展军工业务，继而可能推动日本国防工业得到较大发展。