埃及局势暂时缓和 政治乱局短期内结束无望

　　今年7月，埃及政局的风云变幻再次成为国际舆论关注的焦点。执政刚刚1年的民选总统穆尔西被军方罢黜，埃及最高宪法法院院长阿兹利·曼苏尔成为埃及临时总统。这一切的发生距离2011年初那场导致前总统穆巴拉克下台的风暴不到两年半的时间。两年多来，埃及政坛权力纷争始终未断、经济发展步履蹒跚。观察家们认为，穆尔西的下台、临时总统的上位仅仅使得埃及再度出现的严峻局势有了暂时的缓和，这场政治危机在短期内彻底结束的希望甚小。

　　本月4日，曼苏尔宣誓就职临时总统，从而拉开了军方此前“规划”的埃及未来发展路线图的序幕。根据这份路线图，埃及进入由临时总统执掌权力的过渡期，在过渡期结束前，埃及将先后经过成立过渡政府、修改现行宪法、根据新宪法举行议会和总统选举的过程。目前，埃及过渡政府已经组建完成、修宪工作也已展开。但是，新政府能否促成国家和解并推动经济复苏；修宪进程能否得以顺利推进并最终产生各方满意的新宪法，恰恰是这一时期最令人担忧的两大难题。

　　埃及临时政府本月16日宣告组成。过渡内阁由贝卜拉维担任总理，30多名成员以自由派和技术官僚为主，其组成代表性非常广泛，其中4人来自主要反对派联盟“全国拯救阵线”，3人来自约占埃及人口10%、信奉基督教的科普特人群体，成员中还包括3名女性。尽管如此，观察家们仍注意到，新内阁成员中没有包括伊斯兰党派成员。埃及执政当局称，新政府并非故意排除伊斯兰党派，他们曾邀请穆斯林兄弟会和萨拉菲派的光明党推荐部长人选，但遭到后者拒绝。这也从一个侧面说明，世俗派和伊斯兰党派双方矛盾早已公开化，且愈演愈烈，无论哪一派掌权，埃及短期内实现全国和解的难度都十分巨大，并且不排除存在加剧国家分裂、混乱的可能性。

　　新政府能否在经济领域有所作为，也将对埃及社会秩序产生直接影响。穆巴拉克的统治被推翻后，街头抗议成为了埃及社会的一种常态，其中很大的原因在于经济难见起色，关系民众切身利益的就业、工资等状况得不到改善。过去两年多来，埃及内阁数次重组，似乎始终没有找到治愈经济问题的“良方”。此届临时政府总理贝卜拉维是一名资深经济学家，曾于1995年至2000年担任联合国副秘书长，副总理兼国际合作部长巴哈丁曾任埃及经济部顾问、投资和自由贸易区管理总局主席，在经济领域管理经验丰富。财政部长贾拉勒有多年在世界银行担任经济学家的工作经验。这样的内阁组合无疑表明执政当局对于解决经济问题的迫切期望。但分析人士指出，埃及目前的政治乱局与经济停滞似乎陷入了一种恶性循环的状态，一方面持续的国内冲突使得各方信心低落，外国投资几近停滞、旅游业难以复苏、失业率不断攀升，另一方面糟糕的经济状况又反过来加剧了冲突各方的不满。这些难题同样是埃及临时政府面临的挑战。

　　修宪问题是影响埃及过渡进程的另一大隐患。20日，临时总统曼苏尔签署命令，一个由10名法官和法律教授组成的新法律委员会将在30天内修订去年底通过的新宪法，然后将其提交给一个50人的专门小组，由后者在60天内完成审议，并形成新宪法草案。在随后30天内，埃及将就新宪法草案举行全民公投。若新宪法草案获得通过，埃及将在随后15天内举行议会选举。如果一切进展顺利，整个过渡进程将在未来6个月内结束。

　　事实上，穆尔西执政的1年期间引发最多争议的就是修宪工作。当时的宪法起草工作由伊斯兰党派及其盟友主导，遭到世俗派的强烈抗议。尽管宪法草案在去年12月进行的公投中以63.8%的支持率获得通过，但参与投票的人数却不到选民总数的33%。如今穆尔西被罢黜，在其执政期间产生的宪法自然要重新修订。对此，穆斯林兄弟会近日已经表示，埃及唯一的合法宪法是去年在公投中通过、并获得穆尔西批准的宪法草案。显然，如果接下去的修宪工作由世俗派主导，那么结果仍然不可能令各方满意。可以预见，此次新宪法草案的修订过程必将充满波折。

　　舆论注意到，自埃及军方强力罢黜穆尔西、启动过渡路线图以来，穆斯林兄弟会和穆尔西的支持者在首都开罗和其他地区不断举行抗议示威活动，并与军警和军方支持者发生冲突。在不到一个月的时间里，已经有超过10人在冲突中丧生，数百人受伤。埃及临时总统曼苏尔22日发表电视讲话，呼吁全体埃及人摒弃仇恨和暴力，达成全国和解，共同创造美好未来。观察家们则认为，在未来6个月乃至更长的时间里，由于实现各派政治和解、顺利完成修宪的基础薄弱，解放广场还将上演怎样的场景很难预测。但可以肯定的是，埃及目前的乱局在短期内无望结束。(记者戴贝涂龙德)