“车库少,道路窄”:“天路”拥堵何时破解?
在专家看来,通过“加大处罚”等行政措施倒逼航空公司提高管理水平,以此降低延误率,也只是“治标”之策。
“导致飞机延误更为重要的原因,其实就是‘车库少、道路窄’,‘车库少’是说机场建设要跟进,‘道路窄’是指空域管理改革更迫切。”刘光才说。
在航班延误中,除了天气原因,“流量控制”、“航空管制”常常是乘客听到最多的解释。相对于看得见的天气,这些在乘客看来“莫名其妙”的延误原因,也更易引发乘客的不解与愤慨。
专家解释,飞机在天上飞行与汽车在公路行驶一样,要按航路行驶。飞机间必须保证一定高度和距离差,以确保安全,同一时间内,同一条航路上的航班数量受限。“目前,中国航班增速很高,但是民航可使用的空域却很少,‘空路’比较拥堵,这其实才是航班延误的瓶颈问题。”刘光才称。
对于航班延误的尴尬,中国民航局局长李家祥曾对媒体表示,“中国民航所占空域只有全部空域的20%,空域紧张是造成航班延误、航班正点率下降的最根本原因。”
相比于中国的“20%”,有业内人士称,美国空域民用空域比例约在85%至90%,从这个角度来看,机场中“中国式延误”的原因似乎已显而易见。
刘光才说,在国际上相比较,中国民用空域的比例比较小,“北上广”等大城市间的航路已是满负荷运行,如果空域改革能够取得实质进展,空域扩大后,可以从目前的“单行道”发展到平行航路,把弯曲航道截弯取直,空路就能容纳更多的航班。
对于空域改革,去年7月,国务院公布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》指出,要加大空域管理改革力度,“统筹军民航空域需求,加快推进空域管理方式的转变。加强军民航协调,完善空域动态灵活使用机制。”
这份《意见》同时提到,到2020年航班正常率要提高到80%以上。