日本加快无主离岛“国有化” 其中不少为争议岛屿

　　日本媒体15日报道说，日本政府基本确定作为设定领海范围基点的约400个离岛的保全方针，日本财务省、法务省、海上保安厅将于近日设立联络会议，推进对离岛所有者及国籍、岛名等的调查。日媒称，一旦调查发现有些岛屿属于无主岛，将会对其实施国有化，以防止落入外国人手中。法新社分析说，日本与中国等邻国领土纷争不断，这项行动是日本保卫海上资源的措施之一。《读卖新闻》还表示，中国潜艇在日本周边海域的活动日益活跃，保全离岛也有助于构建对他国的舰艇监视网。

　　《读卖新闻》15日报道称，日本有6000多个岛屿，形成约447万平方公里、相当于日本国土面积12倍的领海以及专属经济区。6000多个岛屿中，除本州、北海道、九州、四国、冲绳本岛等5个岛屿外，其他均为“离岛”。作为日本划定领海及专属经济区基点的离岛多达500个，日本政府在2009年已针对作为专属经济区基点的99个岛制定“关于旨在加强海洋管理的离岛安全和管理的基本方针”。报道所配的示意图中，钓鱼岛被划在日本专属经济区内，也被划在日本领海400个领海基点的调查范围之中。不过，这一点包括《读卖新闻》在内的日本媒体都未提及。

　　日本政府已于2011年8月完成可作为“日本专属经济区”基点的23座离岛的“国有化”手续，又在2012年9月对中国领土钓鱼岛实施所谓的“国有化”。日本媒体指出，离岛中有不少岛屿的所有者和管理状况并不明确，日本海上保安厅制作的海图中，有200个岛屿没有名字。法新社15日分析称，日本去年年初命名近40个无人岛屿，包括“北西小岛”等4个位于钓鱼岛附近的岛屿，目的是确认日本海上经济专属区的范围。报道说，中国和日本因钓鱼岛争端关系一直在恶化，同时，两国对一些岛屿是岛还是礁存在分歧。一名外务省官员对《环球时报》记者表示，日本虽然领土窄小，但如果把专属经济区算上的话，日本就是世界海洋大国。《产经新闻》报道称，这些无人岛被正式命名后，日本国土地理院与海上保安厅将修改有关地图和海图，标注上这些岛屿的名字。该报此前援引日本东海大学教授山田吉彦的话说，按照《联合国海洋法公约》，必须有人居住且进行经济活动的岛屿才是专属经济区的标志，“因此政府有必要对这些岛屿进行土地登记管理，否则这些岛屿一旦被中国占领，就可能被夺去”。

　　中国军事专家邢广梅15日对《环球时报》表示，日本此举是实现其由“岛国”向“海洋国家”转变，实现日本海洋立国战略的具体步骤。具体来说，日本一是强化岛屿作为国家安全海上天然屏障的作用，尽可能向外扩大本国的战略纵深。二是以岛屿为依托，主张尽可能多的国家管辖海域面积，以最大限度地获得其中的海洋资源。预计下一步，日本会对相关岛礁进行梳理、命名、国有化、明确行政区划，以加强包括钓鱼岛在内的数百个离岛的实际管控，之后对其进行开发和利用。值得警惕的是，日本下一步可能会以离岛为基点主张更多的专属经济区、大陆架面积，进一步向我方一侧推进；同时，在钓鱼岛问题上制造新的事端，引起东海新的波澜。

　　7月15日是日本“海之日”，日本首相安倍在12日就发表讲话称，“围绕日本领海的挑衅等安全保障环境进一步严峻”，“坚决维护领海和专属经济区的海洋权益”，“不允许以实力改变现状”。另据共同社15日报道，日本防卫省已基本决定在新《防卫计划大纲》的中期报告中明确提出“强化自卫队的海军陆战队功能”。日媒分析称，此举摆出对抗主张拥有钓鱼岛主权的中国的姿态。

　　【驻日本特约记者 文玉 胡锦洋】