承德：“缺钱”资金成农村环境整治“瓶颈”

　　随着经济的发展，广大农村的生活生产水平有了极大改善。然而，垃圾随处扔、污水无处排、晴天一身土、雨天一脚泥仍是许多农村的真实写照。为了从根本上改变农村长期脏乱差的环境卫生状况，我省提出了农村环境卫生整治行动计划。近日，记者在走访中看到，该行动实施以来，已经取得一定效果，但由于底子薄、社会资源配置能力差，缺少资金支持已成为许多农村整治环境卫生的一个瓶颈。

　　记者走访：农村垃圾随处扔现象很普遍

　　承德县高寺台村：远看楼房林立，近看垃圾遍地

　　7月8日，记者沿承德市武烈河逆行而上，踏访了武烈河两岸的一些村庄。作为承德的母亲河，武烈河是两岸百姓以及承德市区的主要水源地，因此，两岸村庄环境卫生状况的好坏，直接影响着武烈河的水质安全。

　　记者在承德县高寺台村看到，作为镇政府所在地，加上周围有许多矿产企业，该村是远近闻名的富裕村。现在村里盖起了漂亮的居民小区，远处看很整洁，但进入村庄后发现，垃圾随处扔的现象也很普遍。

　　记者在高寺台镇政府附近看到，道路以及两侧都已经硬化，路边也建起了公厕，但走进外表粉刷过的公厕内，却是另一番景象，由于长时间无人管理，里面已经没有下脚地儿了。而公厕后面便是一条河套，旁边还有一大堆垃圾。记者在一处新建的小区周边看到，尽管有垃圾桶，但垃圾还是被扔在路边，越积越多。

　　村民们告诉记者，他们也知道环境卫生整治的事情，但许多人还是老观念，觉得把自家打扫干净就得了，门外干净不干净就不关他们的事了。“应该像城里一样，有人专门负责打扫卫生，清运垃圾，看见谁乱扔东西就罚款。”

　　隆化县龙凤村：小街巷未硬化，柴禾粪当街放

　　从高寺台村出来，记者来到了隆化县龙凤村。龙凤村位于武烈河西岸，进村需要经过一座桥，记者在桥上看到，下面是流淌的武烈河水，桥头两侧的河床内堆放着建筑和生活垃圾。村东头有个垃圾池，由于随意倾倒，垃圾池内的垃圾还没外面多。

　　由于刚下过一场雨，龙凤村里的道路有些泥泞，尽管是水泥地面，但路面上覆盖了一层黄土。在房前屋后，随处可见沙石砖料，成堆的柴禾和没来得及运到地里的粪堆。村里的篮球场也因为堆放沙土，长时间无法使用了。村民们告诉记者，虽说主街道修成了水泥路，但道路两侧和小街小巷都没有硬化。“一下雨，土就会冲到大街上，没人管，环境能变好吗？”村民们说，虽说大伙儿会把垃圾扔到村外的垃圾池内，但只不过是将原来分散的垃圾堆成了堆。“垃圾咋处理，咱们都不知道。另外，农村环境卫生要想弄好，可不单单只是垃圾的事儿。”

　　分析原因：缺钱———巧妇难为无米之炊

　　龙凤村党支部书记崔金海表示，老百姓说的都是实情。“村里有几个企业，但效益都不好，一年村里只有4万元的收入。”崔金海说，要想让村容村貌有个大变化，不仅仅是解决垃圾乱堆乱放的问题。“生活条件好了，可以买太阳能，但洗澡水往哪排？现在有些人在家挖渗水井，时间长了肯定污染地下水。”崔金海说，村里一直谋划统一安装自来水，这样可以保障百姓用水更安全一些。“解决自来水问题了，就可以硬化巷子里的道路了。不然，修好了也要挖开。硬件条件具备了，还需要村民自身素质提高，但要想一下子改变几十年养成的陋习，不太现实，要花一定的时间慢慢来。”

　　崔金海告诉记者，改善村里硬件设施，单靠村里的力量几乎不可能完成。“就拿清运垃圾这件最小的事来说，村里也承担不起。”崔金海给记者拿出一份清运垃圾的协议书。协议书的甲方为村委会，甲方要求乙方将各户垃圾统一收到村外的临时垃圾堆放池，并清运到镇里修建的垃圾填埋场，费用为每月1000元，一年共计1.2万元。“‘非典’那年，我们就这样干过，效果不错。但现在一个月1000元，没人干呀！”崔金海说，由于龙凤村距离垃圾填埋场有5公里的距离，村里无力承担运送垃圾的车费，现在处理的办法是就近填埋。“垃圾堆多了，就让在河道挖沙的沙场出车，把垃圾拉到沙坑里埋了。”记者了解到，这些沙坑都位于河床内，垃圾填埋于此，会不会对河水造成污染呢？对此，崔金海表示“污染肯定会有，但也是没办法，村里没有其他地方可以处理垃圾。”“龙凤村的经济条件算是中游水平，绝大部分村庄环境卫生整治的情况都和我们差不多。”崔金海说，去年隆化县专门开过动员会。“所有村支书都去了，会上说政府要给予一定帮助，每个乡镇都要配垃圾清运车，垃圾由镇里统一清运，直到现在也没见过垃圾清运车的影子，可能是镇里也没钱吧！有了车，还要养人，这都需要钱啊！”崔金海说，现在环境卫生整治的费用都需要村里自筹。“没有收入来源，村里从哪筹钱啊？巧妇难为无米之炊。”

　　他山之石

　　迈过“缺钱”这道坎

　　农村环境卫生整治工程需要大量的资金做支撑。然而，这些资金从哪里来呢？

　　邢台市南和县的做法或许可以给我们一个思路。南和县在当地探索出了“挤、争、出、收、捐、罚、代”等多元化筹集资金的模式。据介绍，“挤”是指先投入400万元对此活动予以支持，又拿出44万元对各乡镇进行补助，实行以奖带补；“争”是指积极争取、整合各种农口项目资金，利用各类民生工程等政策性资金；“出”是指全县各村召开村民代表大会，凡是有集体收入的村，从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治；“收”则是根据各户人口数征收或依托水费、电费定期收取一定的卫生费，并对临街门面和摊点收取卫生清扫费；还有“捐”，动员富裕村民、在外经商的本村人、企业老板捐献一定资金；再有就是“罚”，对违规堆放垃圾者或乱搭乱建者，收取一定罚金；最后是“代”，即对于贫困人员，灵活利用公益岗位和低保政策，以劳代费。

　　据介绍，这种多元化筹资模式由村民代表共同参与，开支情况也要及时对外公布，经过一段时期和许多村庄的施行，证明这一套模式是可行的。