栾城县以新型工业化、城镇化推动县域经济倍增

　　实施新举措奔向新征程栾城县以新型工业化、城镇化推动县域经济倍增

　　栾城县在解放思想大讨论活动中，认真贯彻落实省委八届五次全会和全市领导干部会议精神，通过深入基层调研、召开专题座谈会、外出学习考察等，就县域经济发展、城镇化建设和干部队伍建设提出了新要求。该县坚持以新型工业化为主攻方向，以新型城镇化为突破口，以干部队伍建设为保障，力争通过3-5年努力，县域经济总量、全部财政收入以及城乡居民收入等主要经济指标比2012年至少翻一番，推动县域经济总量倍增，努力在石家庄中部区域率先全面建成小康社会。

　　“六大战略举措”

　　攻坚新型工业化

　　-强化政策引导

　　-培育新型产业

　　-改造提升传统产业

　　-加速重点项目建设

　　-做大做强产业园区

　　-强化节能减排

　　工业化是县域经济发展的必然选择。在解放思想大讨论活动中，该县按照“有中生新”、“无中生有”要求，实施“六大战略举措”，全面提升新型工业化水平，壮大县域经济实力。

　　强化政策引导。自2013年起，县财政每年安排不低于1000万元扶持工业发展专项资金，主要用于对工业新建项目、技术改造、扩规壮大、企业上市和对标行动等事项的奖励，特别是对县域经济贡献大、效益高的企业及法人代表实行重奖。

　　培育新型产业。坚持“无中生有”，以“因地制宜，能大则大，大小并重，协调发展”为基本原则，以“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、财政贡献高、人力资源得到充分发挥”为基本要求，严格项目引进门槛，培育发展新型产业。重点围绕安瑞科、南车等央企延伸产业链，开展配套企业招商，瞄准世界500强、装备制造和生物医药行业领军前十强企业，主动对接，壮大产业集群。

　　改造提升传统产业。坚持“有中生新”，深化拓展对标行动，重点围绕“对标、达标、制标”关键环节和“企业管理、市场开发、产品研发、装备更新、工艺水平、岗位技能”等内容强化对标。加大传统优势产业技术改造力度，基本完成对传统企业的改造任务。

　　加速重点项目建设。把项目作为县域经济发展的重要引擎，进一步强化抓项目就是抓发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展的意识，严格落实一个项目、一名领导、一套班子、一个盯办人、一抓到底的“五个一”推进机制和项目合同化管理制度，及时解决项目建设中遇到的具体问题，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。

　　做大做强产业园区。把产业园区作为发展县域经济的重要平台，加快基础设施建设，大力提升承载能力，着力把两大基地打造成全县经济发展的强大引擎。创新基地建设模式，学习借鉴昌黎、威县等地区发展工业基地做法，大力度引进园区开发建设战略投资者，以其资金优势、专业技术优势、人才优势、机制优势，弥补基地建设中存在的短板，加速基地建设。

　　强化节能减排。严格执行节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，加强工业企业污染防治，大力度淘汰落后产能。深入开展“蓝天碧水”工程。持续推进大气污染防治，减少异味、扬尘污染，力争每年2级以上天数逐年增加。

　　突出县城

　　整体推进新型城镇化

　　力争三年时间，将县城打造成功能完善的省会卫星城，使装备制造基地和冶河镇建成承接省会辐射、人口转移的新型小市镇，使楼底镇三环沿线区域建成城市高档社区，将其它村建成“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。

　　城镇化是工业化发展的基本土壤，城镇化推动城市基础设施建设，为工业生产提供必要的环境和条件，因此，必须加快城镇化，使城镇化与工业化互相促进、互动发展。

　　该县按照“规划先行、突出县城、抓好试点、整体推进、政府主导、市场运作、控制两头、突破瓶颈”的原则，强力推进全域城镇化，力争三年时间，集中精力将县城打造成为功能完善的省会卫星城，使装备制造基地和冶河镇建成承接省会辐射、人口转移的新型小市镇，使楼底镇三环沿线区域建成城市高档社区，将其它村建成“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。

　　县城建设上水平、出品位。把“无中生有、有中生新”理念贯穿城市建设中，实施县城“东拓北扩”战略，统筹规划城镇基础设施、公共服务设施，加快县城路网贯穿延伸，以路网先行带动盘活周边地块，拉大城市框架。围绕上水平、出品位，挖掘历史文化资源，规划地标建筑。突出样板街建设，增加绿量，提升档次，出入口、重要路口打造多层次生态绿化景观。实施城市管理“网格化”，细化区域路段分工，加强日常工作考评，落实长效管理机制。加强交通秩序、卫生保洁、车辆停放以及垃圾箱、灯杆、路标等各方面的设计和管理，提升创建国家卫生县城成果。把衡井线、太行大街纳入城区道路管理，打造新的迎宾大道。

　　新市镇建设重规划、抓基础。冶河镇围绕打造以“商贸、物流、生态社区”为主的省会近郊田园型小城镇，从基础设施入手，以路网为先导，启动基础设施建设。装备制造基地北部区域，在环城水系两侧，按照城市高档社区标准规划设计；南部区域启动综合服务区建设，把城市的功能及产业配套功能植入工业园区，做到高起点规划，高标准设计，高质量建设。

　　村庄建设优环境、创特色。以全省实施农村面貌改造提升行动为契机，按照“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化”的要求，重点做好栾城“两环三沿”村、基层建设年活动帮扶村的改造提升，重点解决饮水安全、民居改造、厕所改建、污水排放等问题。结合全市开展“大干150天打好城镇容貌综合整治攻坚战”活动，建立垃圾清理整治长效机制。通过落实财政奖补资金，建立工作考评办法，确保垃圾清运“户分类、村收集、乡转运、县处理”长效机制运转。

　　过硬作风

　　保障县域经济倍增

　　讲政治，令行禁止，不折不扣抓落实；敢担当，勇于担责，敢于扛硬；重学习，争当分管工作的行家里手；能干事，做到动作快，节奏快；会合作，守底线。

　　开展好大讨论活动，圆满完成各项任务目标，关键看干部作风是否过硬，能否打硬仗。面对新形势、新任务，各级干部在全县上下树立“敢担当”的责任意识，敢闯敢干，形成了“要么争第一，要么做唯一”创先争优的浓厚氛围。

　　通过解放思想大讨论活动，各级干部形成了一种共识：讲政治，在思想上、行动上与上级和县委、县政府保持高度一致，同心同向同步调，令行禁止，对安排的各项工作，不折不扣抓落实。敢担当，关键时刻站出来，顶上去，勇于担责，敢于扛硬。重学习，真正做到学以致用、善学善用，争当分管工作的行家里手，善于学习借鉴先进地区好的经验做法。能干事，不管是要政策、争资金，还是抓项目、抓工程，做到动作快，节奏快。会合作，全县工作一盘棋，部门之间自觉合作、主动合作，用真心、出真劲，汇聚起跨越赶超的强大合力。守底线，严格自律，严守官商两道、清水之交，做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

　　县委提出“五看五优先”用人导向激发了各级干部的干事热情。“五看五优先”即看中心工作能不能干成干好，优先使用对县委、县政府决策部署落实全面、执行不打折扣的干部；看急难险重任务敢不敢担当，优先使用说话办事有灼见、化解问题办法多、敢于碰硬效果实的干部；看重点难点工作能不能突破，优先使用工作创新能力强、克难攻坚贡献大的干部；看岗位业绩是不是突出，优先使用创先争优意识强、立足本职作为大的干部；看工作作风是不是扎实，优先使用对上对下都实实在在、不玩虚招、不搞形式主义、公众形象好的干部。鲜明的用人导向让干部的干事激情倍增，有效推动了各项工作的顺利开展。