科学发展保障幸福民生 中捷产业园区调研(四)

　　4.2万人，这是中捷产业园区目前的人口数。这些年，中捷一直在探索：如何用最小的资源代价获取又好又快、可持续的发展，让4万人都受益、实现共富。

　　“要让中捷产业园区的百姓都生活得幸福。”这是该园区领导者十年来坚持不懈的追求。在中捷，公共资源、公共产品、公共服务得到均等分配，中捷百姓正在圆一个共同的幸福梦。

　　一双充满痛苦与期盼的大眼睛，催生了一个全覆盖式的救助体系

　　曾经，一张充满求知渴望的大眼睛的照片，催生了中国“希望工程”的启动。在中捷，也有一双同样美丽的大眼睛，引来“善达基金”的建立。

　　2004年春节前，中捷产业园区党委书记、管委会主任吕振华到基层走访。在一户困难群众家里，他看见一个十七八岁的姑娘瘫趴在炕上，俊俏的脸上，两只大眼睛充满痛苦和期盼。原来，这个姑娘患了肌无力症，因为家里付不起高昂的医药费，耽误了最佳的治疗期。离开时，吕振华眼里含泪，深深的自责涌上心头。他发誓，一定要解决中捷困难群众面临的各种难题。

　　那年春节一过，中捷产业园区就组织新招的大学生进行“三个百家”的调查。他们在社区、农村、农队各抽取了100户最贫困的家庭，通过走访，了解贫困原因。经过梳理，他们发现，原因主要集中在三个方面：因病致贫、因灾致贫、因学致贫。

　　调查组提供的一张张照片、一段段视频刺痛了吕振华的心。经多方筹资，一个包含“重大医疗、重大灾害和贫困助学”三位一体的全覆盖式救助体系逐渐形成。它有一个让人心生温暖的名字———善达基金。

　　在疾病救助方面，中捷将善达基金重大疾病救助制度与现有医疗保障体系相结合，对基本医疗保险补偿以外部分，按家庭收入情况给予最高90%的额外补助，最大限度减少居民因病致贫的现象。

　　中捷盐场社区居民冯振祥患肾衰竭多年，前些年进行了器官移植手术，常年服用抗排异反应药物，每年医药费达10余万元。除去医疗保险报销部分，自己还要承担数万元，家庭负担沉重。有了善达基金，他的经济压力得到缓解。去年，他共花了12万元医疗费，医疗保险报销了10万余元，善达基金又为其救助了1.2万元，他自己仅承担了6000多元的医药费。截至去年底，中捷产业园区共发放疾病救助金1200余万元。

　　在助学方面，他们对通过高考统一考试正常录取的中捷产业园区籍全日制大学生，给予2000元到4000元的一次性资助，对特殊困难学生还给予经常性救助，使中捷再没有因学致贫现象。

　　对于因遭遇重大灾难、突发事故等不可抗拒因素造成人身伤害，导致家庭生活困难的群众，善达基金也根据不同情况，给予救助，尽量避免有人出现因灾致贫的现象。“经常访贫问苦是一种耻辱。”吕振华认为，中捷的经济发展成果应该让更多群众分享。经过十年努力，一个养老、教育、医疗、生活和住房全覆盖的民生保障体系在中捷形成———

　　人人都有社保，个个能享退休。老年人退休金最低每月六七百元，且年龄增加，退休金也跟着涨。

　　免费义务教育范围率先在全省扩大到15年，从幼儿园到高中，学杂费全部由园区财政埋单。

　　不管在哪儿生病，治疗住院都能报销80%以上，困难群体还能享受全省乃至全国最高标准的生活救助。

　　普惠式的住房改造，让百姓住得起楼、住得上好楼，不管在中捷城区还是农村，只要拆迁旧房搬进新楼，就能在搬迁后的5年内拿到城市化补贴。搬到多层楼房，每人每年补贴500元；搬到高层楼房的话，每人每年则能拿到700元。

关键词：中捷产业园区