三国表态愿庇护斯诺登 “棱镜门”焦点转向拉美

　　当地时间7月5日晚，委内瑞拉总统马杜罗表示：“作为国家元首和政府首脑，我决定给予美国年轻人斯诺登人道主义的庇护。”同日，尼加拉瓜总统奥尔特加也表示，愿意为斯诺登提供庇护。玻利维亚总统莫拉莱斯6日也表示，如果斯诺登向该国提出避难申请，他将予以批准。

　　三国总统的表态让美国国家安全局前雇员、“棱镜门”事件揭秘者斯诺登的前途似乎峰回路转，也让世界对此事件的关注转向了拉丁美洲。俄罗斯方面称“这是最好的解决办法”，但美国拒绝对此表态。

　　马杜罗质问究竟谁违反了国际法

　　对于斯诺登的处境，马杜罗说：“斯诺登以一个叛逆者的精神，揭露美国在监听全球，他讲了真话。”他责问： “究竟是谁违反了国际法？是这位揭露美国针对全球的间谍计划的年轻人，还是美国政府？”马杜罗的讲话，受到现场数千委内瑞拉民众的热烈欢呼，同时也传遍了全球。

　　在马杜罗讲话之前，尼加拉瓜总统奥尔特加也在当地一个群众集会上证实，斯诺登向尼加拉瓜驻俄大使馆正式递交了避难申请，如果条件允许，尼加拉瓜政府愿为斯诺登提供庇护。奥尔特加说，“我们是一个开放的国家，尊重避难的权利。我们欢迎斯诺登来尼加拉瓜，我们将为他提供庇护。”

　　委内瑞拉和尼加拉瓜等国的表态，给正在俄罗斯机场中转区滞留的斯诺登送去了希望，使其避难申请突然有了转机。俄罗斯杜马国际事务委员会主席阿列克谢·普什科夫表示，“委内瑞拉给予斯诺登庇护权是最好的解决办法。否则，事情将变得越来越糟糕。斯诺登不能长期待在谢列梅捷沃机场里”。截至本报记者发稿，美国官方对委内瑞拉和尼加拉瓜等提出向斯诺登提供“人道主义庇护”一事三缄其口。

　　玻利维亚总统专机事件或是导火索

　　美国国内媒体分析普遍认为，玻利维亚总统莫拉莱斯的专机在欧洲的遭遇“催化”委内瑞拉和尼加拉瓜等国元首做出上述决定。奥巴马总统在公开场合淡化斯诺登事件，但围绕玻利维亚总统专机所发生的事情表明，美国在幕后加紧向相关国家施压。

　　7月1日，玻利维亚总统莫拉莱斯前往莫斯科出席第二次世界天然气出口国论坛峰会时，国际媒体传出莫拉莱斯的专机有可能将斯诺登带走的消息。7月2日，当莫拉莱斯专机从莫斯科返回拉巴斯时，突然被法国、意大利、西班牙、葡萄牙等国一度拒绝专机飞越其领空，不得不在奥地利维也纳机场紧急降落，滞留机场长达14个小时。

　　这一事件引起了委内瑞拉、厄瓜多尔、尼加拉瓜等许多拉美国家的强烈不满，并一致谴责这些国家顺从美国的旨意，违反国际法的基本准则，侵犯了一国元首的尊严，将其人身安全置于危险的境地。随后，由12个南美国家组成的南美国家联盟也召开特别会议，对这一事件发表了措词强硬的声明。

　　拉美和加勒比国家曾经是欧洲列强统治的殖民地，饱受数百年的殖民统治和资源掠夺。上世纪，一些国家又频频受到欧美国家从政治、经济和文化甚至是军事上的干预或施压，因此这些国家对维护主权和民族尊严有着特别强烈的政治意识。玻利维亚总统专机在欧洲受阻，更是点燃了这些国家民众心中的怒火。

　　美国全国广播公司报道认为，莫拉莱斯在欧洲受辱让拉美国家想到了美国的傲慢，他们认定事件由美国在幕后主使，并因此回想起过去几十年中，美国如何制造入侵古巴的“猪湾事件”，如何卷入危地马拉和智利政变。纽约大学法学院学者帕特尔说，事件触碰到拉美国家心中“仇恨的源泉”。

　　将给委美关系投下更大的阴影

　　委内瑞拉与美国关系一直不好。2002年，美国暗中支持委内瑞拉反对派发动政变，企图推翻民选总统查韦斯。得到军队和民众支持的查韦斯挫败了政变，两天后重返政坛。此后，委美关系时续时断。查韦斯政府和民众对美国政府喋喋不休的“外来干预”非常反感。今年初，查韦斯因病去世，全国重新举行大选。美国政府再次站在委内瑞拉国内反对派一边，对大选进程指手画脚。迄今为止，美国政府仍然不承认马杜罗政府。

　　美国国家安全局前雇员斯诺登揭露美国政府“棱镜”计划后，委内瑞拉政府一直批评美国政府这种“以非法手段监视他国”的行径，并且多次公开表示，如果斯诺登向该国提出避难的话，委内瑞拉政府将会认真考虑。

　　不过，委内瑞拉给予斯诺登的人道主义庇护以及强烈批评欧洲国家的态度，也将给委内瑞拉与欧美国家的关系投下更大的阴影。委内瑞拉国内反对派领导人卡普利莱斯对马杜罗给斯诺登人道庇护提出了批评，他说，此举并不能解决国内面临的经济问题，“不安全感将会越来越大”。斯诺登如何摆脱美国暗中的全球追捕，安全抵达委内瑞拉，也是一个难题。斯诺登事件看来并没有因此而结束，世界对此事件关注的焦点现在转向了委内瑞拉，转向了拉丁美洲。

　　>>点评

　　孙洪波(中国社科院拉美所副研究员)：拉美不是当前“棱镜门”事件的旁观者，委内瑞拉、尼加拉瓜等国愿接受斯诺登的政治庇护申请主要有以下两点考虑：其一，能够增加与美国外交博弈的筹码，延续拉美左派的离美、反美的政治姿态；其二，对“棱镜门”事件的积极介入，不仅能够提升这些国家在国际上的关注度和影响力，更重要的是，参与对“棱镜门”事件所引发的美国与其他大国的政治较量，可以起到外交借力效果，对美国是一种力量平衡、制约。

　　委内瑞拉、尼加拉瓜等接受斯诺登的政治庇护申请将会使美国与这些拉美国家的关系更为复杂化，美国在外交上可能陷入更为被动的局面。美国与拉美左派的关系一直较为冷淡、紧张，尽管奥巴马在第二任期试图改善与拉美的关系，但因财力不足，且经济复苏乏力，美国对拉美外交难以打开新的局面。

　　目前“棱镜门”事件的未来发展态势还难以预料，对美拉关系的影响还存在不确定性。但毋庸置疑，美国在拉美的形象大为受损，无论是拉美的政治领导人还是社会民众对美国为获取情报监控私人信息无疑是不满的。特别是法国、意大利、葡萄牙等欧洲国家因为斯诺登事件一度禁止玻利维亚总统莫拉莱斯专机过境，引发了玻利维亚与上述国家的外交危机，美国无疑是幕后推手。玻利维亚获得了阿根廷、厄瓜多尔、苏里南、尼加拉瓜等国的大力支持，若拉美国家团结一致抵制美国的霸权行为，美国无疑将在拉美面临着新的外交压力。