贫困县实现免费教育 百强县何以面对

　　陕西省留坝县位于陕西西南部秦岭山区地带，全县总人口4.7万，2012年全县地方财政收入2886万元，为国家级贫困县。2013年春季开始，该县决定每年投入200万元，在九年义务教育、学前一年免费教育的基础上，将免费范围扩大至学前三年和普通高中，全面实施15年免费义务教育，并按照“免多少补多少”的原则对教育机构进行补助。(7月3日《中国青年报》)

　　在民生保障、民生改革总不能尽如人意的当下，“矮子里面的将军”也总能让公众和网民感觉到社会的进步。当“15年免费义务教育”的重大利好在一个西北地区的贫困县传来，我们这些“局外人”也总能燃起殷殷希望———那边都实行“15年免费教育”了，这边还会很久吗？这样的语气，很像乐观主义诗人雪莱的那句诗———冬天来了，春天还会远吗？只是，对于地方政府而言，他们愿意为民生付出更多、给公众一个乐观的基础条件吗？

　　“15年免费教育”不是一个新名词。早在2007年，陕西吴起县便实施了“15年免费教育”；2010年，东莞石排镇宣布实施25年免费教育(2013年，该政策被终止)。另外，在内蒙古、西藏等边远地区，地方教育部门也相继宣布实施“15年免费教育”的政策。应当说，实施“15年免费教育”的区域确实在不断扩大，虽然没有“燎原之势”，但也已经不是“星星之火”了。

　　具体而言，留坝县实施“15年免费义务教育”再次证明了这样一个事实：对一个县政府而言，能否实施“15年免费义务教育”，经济基础从来都不是决定性因素，起决定性因素的是地方政府有没有一个为民服务、让广大公众享受公共福利的真诚态度。下面，我们不妨用数据来佐证这一点。

　　笔者查阅了“2012年全国百强县”中最后三位湖南醴陵县、江苏高淳县、福建闽侯县等地方的年财政收入，发现这几个县每年的财政收入都超过了33亿元。陕西留坝县这个全县财政收入3886万元的“国家贫困县”，甚至连以上几个县的财政收入的1/10还达不到。然而，在“全国百强县”之中，除了神木县完成了“全国医保”，除了宁陕县完成了“15年免费教育”，我们却并没有看到多少县完成真正惠及民生的保障工程。更让人不解的是，在长三角和珠三角的许多县域，一些地方早已经达到了“富可敌国”的水平。一个县域之内，拥有十几、二十几家上市公司、拥有几家五星级酒店，已经成为很常见的事。然而，这些地方却仍然没有在教育、卫生方面走在一些贫困县的前面。

　　对于一些相对比较富裕、比较发达的县域来说，留坝县是一面镜子，也是一个范本。而且这个范本比其他地方的公共福利政策更具有示范效应。对于绝大部分县域来说，实现免费教育缺的不是金钱，缺的是诚意和决心。需要追问的是，所谓的百强县，仅仅靠GDP和政府财政收入的一些数字来充当门面，对于民生的里子却丝毫不顾及，这样的百强县，又有什么样的价值？

　　站在国家层面，实现“15年免费教育”，不能让各基层政府像散兵游勇一样各自为战。对此，教育部以及其他相关联的部门，应该在全国范围内有所部署。或者，也可以将实现免费教育作为对地方政府的考核目标，让地方政府把钱都回馈到民生问题尤其是教育领域中。让更多的家庭享受到公共财政带来的福利。（王传涛）