最高法：杜绝人民陪审员“陪而不审，审而不议”

　　最高法院统计显示，目前，全国法院共选任人民陪审员8.5万人，与5年前相比增加2.9万人，增长幅度为52%。2012年，全国人民陪审员参与审理案件达到189.7万人次，比5年前提高2.6倍；参与审理案件范围包括刑事、民事、行政等案件类型，总数达到148.7万件，比5年前增加2.9倍。

　　目前，虽然一些地方存在人民陪审员选任规模不大、范围不广，人员结构有待优化，参审案件不均衡，“陪而不审、审而不议”等问题，但陪审员在参与司法、见证司法的过程中，实现着社会与司法的良性互动和陪审制度的进步与完善。

　　记者近日随部分全国人大代表走进南昌县人民法院，在与人民陪审员交流中，感受到他们在审判中发挥的重要作用。 

　　南昌县莲塘镇第五小学教师、人民陪审员熊九员刚参加了一起刑事案件审判。她说：“我们在定罪和量刑上都会进行合议，如果我们和法官意见不一致，法官会充分听取我们的意见，也会对不同意见予以解释。”另一名陪审员喻丰玉说：“开庭前，法官会提前通知我们，我们要提前认真阅卷，充分了解案情，再来参加庭审。”

　　在与陪审员现场交流的全国人大代表看来，陪审员正在与法官共同致力于查清案件事实、正确适用法律，努力实现程序和实体的公正。

　　对于“陪而不审，审而不议”等问题，最高人民法院常务副院长沈德咏表示，最高人民法院正在规范人民陪审员参与审理案件的方式和流程，落实参审权利，改进参审机制，建立参审经费保障制度，确保人民陪审员依法有序参与审判。

　　人民陪审员可以最直接参与司法、监督司法，因此最高人民法院要求各级法院实施“倍增计划”，确立2年内实现人民陪审员数量翻一番的基本目标，力争将陪审员数量增至20万左右。同时，提高基层群众特别是工人、农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民等群体的比例。