河南连霍高速塌桥续 调查报告出炉三省仍在讨论

　　27日，河北省石家庄市凯达运输有限公司法人代表张志栋的代理律师透露，2月1日连霍高速义昌大桥垮塌事故一案的侦查期限，再次被河南警方延期。该事故调查的技术报告在两个多月前已作出，但该案涉及河南、河北和陕西三省，牵扯多部门的责任追究，因此多方仍在会商之中。

　　警方用足侦查期限

　　张志栋于2月2日，即义昌大桥垮塌的第二天，被河南省渑池县公安局刑事拘留，一起被拘留的还有其合伙人张兵宽。义昌大桥垮塌，被指由挂靠于张志栋所经营的凯达运输公司的货车“冀A70380”违法违规拉载烟花爆竹爆炸所致。该货车司机石彦飞在爆炸中死亡。

　　两天后，凯达运输公司员工彭永清也被渑池警方刑拘。上述三人涉嫌的罪名均为重大责任事故罪。2月6日，三人又被批准逮捕。

　　“渑池县公安告诉我，张志栋等人的侦查羁押期限被延至7月6日。”张志栋代理律师王志荣说，这意味着，警方延期申请已得到了河南省检察院的批准，“用足了侦查期限”。

　　渑池县公安局刑侦部门一负责人证实，目前该案大部分侦查工作已经完成，预计将在6月份侦结。这位负责人同时表示，警方的侦查与安监等部门的事故调查同时进行，并不存在隶属关系。

　　调查报告仍在“讨论”

　　据悉，对“2·1”义昌大桥垮塌事故的调查，由国家安监总局、交通部和公安部等中央部委牵头，河南省安监部门等为主要调查方，涉案烟花爆竹的产地陕西省，以及运输车辆归属地河北省相关部门协助，相当于一个跨省联合调查。

　　因为事故调查报告直接决定了责任追究报告，所以三省各部门都在调查报告的形成过程中展开博弈。新华社3月26日报道称，河南省安监局事故调查组的技术报告初稿已经形成。3月25日下午，调查组会同河北、陕西相关部门人员进行了“最后讨论”。

　　然而，河南省安监局调查处一位工作人员称，直到5月初，“最后讨论”仍在进行，各方还进行了一次集体讨论。河北省系统一位官员更透露，在最近的讨论中，河北方面要求对垮塌桥面的建筑质量作出技术鉴定。

　　运管被指造伪证

　　工商注册资料显示，凯达运输公司成立于2005年，法人代表张志栋，经理及合伙人张兵宽。该公司经营范围为普通货物、集装箱和灌装货物的运输，并无烟花爆竹运输所应该具有的易燃易爆危险品运输资格。该公司的主要业务为：接受个体货车的挂靠，负责办理年检、二级维护、保险业务、货运证照等。

　　肇事司机石彦飞，于2011年4月购进肇事货车，并将车辆挂靠在凯达运输公司，双方签订了挂靠协议。

　　根据张志栋妻子张树坤的描述，在2月1日义昌大桥垮塌当天，张志栋就获悉，肇事车辆挂靠的是凯达运输公司。“当时没想到会把自己牵连进去，还想着说配合调查呢。”当晚，石家庄市运管处派人到凯达运输公司，指导张志栋等人连夜补做各种文书材料。

　　这些材料包括安全生产的规章制度、机构组成、检查记录和应急预案等。“因为2月1日晚上做了一张安全生产组织机构的名单，张兵宽是安全生产办公室主任、彭永清是安全员，就把他们抓了起来。”张树坤说。张树坤提到的这种名单，签署日期为2007年6月15日，其中的安全生产机构成员明显造假。

　　挂靠定责有争议

　　凯达运输公司下面挂靠有400多辆货车，公司方和货车司机都证实，在该公司成立六年来，安全生产制度一来制订得很不完善，二来即使制订了也没人遵守。原因很简单，公司或车主之间纯粹是名义上的挂靠关系，只是为了方便办理报销和验车等手续，对货车出去拉什么货、又出了什么事，公司方几乎一无所知。

　　甚至，连运输公司必需有的停车场，也只是以一张租地合同的形式，存在于该公司工商资料的档案中。事实上，“张志栋从来没有租过停车场。”张树坤说。

　　所以，对石彦飞去陕西蒲城拉烟花爆竹一事，凯达运输公司在案发前一无所知。石彦飞家人也只是知道，其出河北的时候拉的是机器设备，一直等到警方上门，才知道他拉烟花爆竹出了事。

　　对车船等挂靠企业后所涉及的安全生产责任，网上有很多相关报道和论文等，大部分观点认为被挂靠企业不能成为主要责任人。河南南阳大货车司机、被誉为“货车司机维权第一人”的王金伍对此表示，货车挂靠运输企业，完全是运输管理等部门为了从货车上多收费、乱收费，而制造的一个中介机构。

　　“运输企业只收挂靠费，二级维护和年检费等，根本不管我们，也管不住我们。”王金伍说，一旦离开挂靠企业，个体货车司机很难办理年检和报销等手续。

　　凯达运输公司与石彦飞签订的挂靠协议规定，“因违法经营运输造成的一切后果，均有(由)乙方(石彦飞)承担。”但事实是，这并不足以保护该公司免受事故责任的追究。

　　辩护律师王志荣则对张志栋涉嫌的重大责任事故罪提出了质疑，因为该罪指的是“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为”。王志荣认为，张志栋对运输公司的经营和管理，尤其其与石彦飞货车的关系，并不属于法律意义上的“生产”和“作业”。“他肯定有责任，但不是刑事上的责任。”