中国多地试水公务员聘任制 专家:细化后续制度

公务员招聘现场(资料图片)

　　深圳新进公务员全部实行聘任制，广西高层职位聘任公务员年薪超10万元，江苏即将拉开聘任公务员序幕……2012年以来我国公务员聘任制改革提速、试点扩容引人关注。

　　公务员聘任制对传统委任制会带来怎样的冲击波？它能否戒除现有体制的种种弊病？对此，记者采访了有关专家和业内人士。

　　进入：打开人才“新通道”？

　　“由于江南一带强低压的存在，导致华南一带的水汽被吸走……我市今天白天有雷雨，出门注意带伞哦”拗口难懂的气象原理，在微博“深圳天气”中就显得平实、易懂，有着专业背景的叶华是这一微博的主持人，而他就是一名聘任制公务员。

　　“聘任制改革对我们专业人员更有利。”叶华说，普通公考与所学专业几乎无关，而聘任制公务员笔试、面试时都有气象、信息网络等方面的试题。

　　国家行政学院邱霈恩说，聘任制公务员的出现，首先表明公务员的进入环节多了一条制度渠道，不再是“公考”独木桥，但更主要的意义还是引进专业技术人才。中国人民大学公共管理学院教授董克用指出，“凡进必考”是很好的进步，关键是如何考、考什么，制度设计要使进入方式、吸引的人才更多元化。

　　退出：考核机制是否科学民主？

　　自2007年开始试点以来，深圳迄今有20多位聘任制公务员主动辞职，但无一人被解聘。不少网友担心，聘任制是换了外套的“铁饭碗”。

　　对此，深圳市人社局公务员管理处梁文浩回应称：“深圳大批量的公开招聘是在2010年以后，首次聘期是3年，到现在大部分聘任制公务员合同尚未到期。”

　　专家指出，公务员聘任制能否打破公务员的“铁饭碗”，关键在于是否拥有一套科学、民主的考核机制。考核操作性不强、不公开，长此以往聘任制就会是“换汤不换药”。

　　中国董事学会秘书长兼首席经济学家朱长春也指出，公务员制度改革重要的是落实责任制，严格考核，否则不但不能激活行政能力，反而会进一步激活潜规则。

　　成长：突破公务员职业“天花板”

　　专家认为，公务员聘任制是一种值得探索的方向，但不会完全替代委任制。而聘任制要保持生命力，则要细化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等后续配套制度。

　　专家表示，推进公务员的分类管理，让不同类别的公务员有不同的成长空间，突破公务员的职业“天花板”是激发聘任制公务员活力的重要内容。

　　董克用指出，不同类型公务员的职业生涯不一样，但当前我国都是以行政职务替代本义上的职业化，好像不带“长”字就没进步，这限制了大部分公务员的发展和工作积极性。叶华对此深有感触，他说，实行聘任制后，气象局专业技术人员的工资待遇由职级和薪级决定。“现在晋升最重要的条件是自身素质和专业技术水平。”

　　此外，专家还指出，在推进聘任制的同时，要注重聘任制与委任制、聘任制公务员之间的公平。目前聘任制试点基本都是“增量改革”，但这并不能替代“存量改革”，还要配套推进公务员绩效考核、养老保险等方面的改革，防止新制度导致新的不公。