北京市出租车单价标准：过半代表赞成2.3元方案

　　昨天下午，本市召开出租车调价听证会。25名听证参加人中，23人同意调整出租车租价，1人部分同意听证方案，1人不赞成调整租价。23人中，13名参加人同意方案一(计程标准调整为2.3元/公里)，8名参加人同意方案二(计程标准调整为2.6元/公里)。不少参加人提出修改意见乃至新的建议。市发改委副主任刘印春说，将把听证代表对租价调整方案的意见和建议向市委市政府汇报，作为价格调整工作决策重要的参考。同时，结合听证代表提出的意见建议，进一步完善租价调整方案和相关措施。

　　现场3名代表提出修改意见

　　在拥有252家出租车企业、6.6万多辆出租车的北京城，昨天下午在新大都饭店举行的出租车调价听证会获得社会高度关注。

　　昨天10时许，记者提前来到在新大都饭店听证会现场，看到位于二层的会场已经布置停当。按照往常听证会惯例，听证人被按照姓氏安排成“U形”座次，以便次第发言。两侧设有旁听席和工作人员席，会场后部设有媒体席。一层的会议室设有直播间，不能进入会场的媒体可在此旁听。

　　13时左右，媒体记者陆续抵达，听证参加人也开始报到。14时30分，听证会准时开始。市发改委委员李素芳主持听证会，她宣布，听证会共有25名听证参加人，24人到会，1人因故不能参会，但提交了书面意见。

　　每位代表发言前均需先自我介绍。按照听证会规定，每人有两次发言机会，第一轮限时5分钟，第二轮补充发言，限时3分钟。会场设有计时器，当发言剩余1分钟和终止时，计时器都发出“嘀嘀”的提示声。

　　听证会一开始，市发改委收费管理处处长李虹阐述了之前公布的两套听证方案。随后，市发改委成本调查队队长柯似公布对出租车企业和司机的成本监审结论(如图)，这些结论在会前已经送抵听证代表手中。

　　18时30分许，出租车调价听证会结束，听证代表分别查看自己发言的速记笔录，核对后签字表示认可。

　　据统计，25名听证参加人中，23人同意涨价，其中，13人赞同2.3元的涨价幅度较小的方案，理由非常一致要考量消费者的承受力，做到司机和消费者利益兼顾，并有3人提出修改意见。而选择调价幅度更大的第二方案的听证代表，多来自出租车公司或本人即为出租车司机，其中也有2名提出新的方案建议。

　　据悉，听证会方案公布后，截至前天，共收到电子邮件、传真和网络留言140多件，建议意见200多条。

　　焦点定位“出租车服务亟待回归特殊服务”

　　出租车究竟是普遍化出行还是特殊化服务？多位听证代表提到了对出租车定位的问题。

　　“出租车服务亟待回归特殊服务！”来自中国道路运输协会的王丽梅在发言中疾呼。她认为，特殊服务有别于普通服务，各国政府均对发展城市公共交通投入很大，同时亦发展部分出租车，“这是合理分工”。

　　石景山杨庄北区居委会的陈鹏也认为，我国目前对出租车运营性质的定位，不是保证所有公民出行的交通工具，而是满足一部分特殊需求的人群。

　　“要明确出租车定位，是政府补贴行为还是纯市场行为。”市人大代表、市规划设计研究院的杜立群说。

　　“出租车的定位是作为公共交通补充，是特殊需求，质量高，那么收费也要高。”来自市财政局的听证代表范忠伟一句话说出了不少听证代表的观点。

　　份儿钱“份儿钱应该更公开、透明、细化”

　　本次出租车调价方案并未涉及社会普遍关注的份儿钱问题。昨天，多位听证代表呼吁份儿钱进一步公开化和透明化。

　　“份儿钱问题更公开透明，能化解社会上的质疑之声。”马莉莉直言。

　　来自华天餐饮公司的消费者代表彭凤芹建议，份儿钱应更“细化”，目的是提高出租车司机福利，“比如双休日免去一天份儿钱，七天长假免去两天。”彭凤芹也有同样的忧虑，希望调价能真正增加司机收入，别成了“隐形”的份儿钱。

　　市政协委员、北京市建筑设计研究院有限公司的郑实认为，运营成本增加通过涨价来调节，符合市场规律，但这“不会完全消除关于份儿钱的争论”。郑实表示，租价和份儿钱之间存在着逻辑关系，不可完全割裂。

　　开放市场“建议在225家企业内部引入竞争”

　　本市出租车市场目前采取行业管制方式。对于能否彻底市场化，听证代表们有自己的看法。

　　“出租车企业做到完全市场化竞争恐怕很难。”范忠伟说，他建议，在225家企业、6.6万辆出租车内部引入竞争，司机在企业之间可以流动。“企业可以选司机，司机可以选择企业，同时提高企业运营效率和为司机服务的水平。”

　　市场化涉及到出租车数量规模的讨论，对此，范忠伟说，需要多少辆出租车没有科学界定，从大城市比较看，北京出租车数量不算少。来自市规划设计研究院的杜立群提出，在当前人口基数的基础上，6.6万辆出租车是否需要调整总数。

　　王丽梅则坚决反对增加出租车规模，“我们必须重视城市环境资源制约的程度在不断上升，”她认为，对出租车数量控制十分重要，“应该只减不增”。

　　代表建议

　　低速等候费不分时段

　　方案提出，早晚高峰期间加收低速等候费，调整为每5分钟加收2公里租价，其他时段按现行标准执行。多位听证代表建议低速等候费取消高峰限定，不分时段，但可适度降低一点增幅。“毕竟现在什么点儿都能堵车。”市政协委员、市建筑设计研究院有限公司的郑实建议，等候费每5分钟最好定为3块钱。

　　顶灯滚动显示交班等情况

　　来自隆福大厦的消费者代表黄文改建议，出租车的顶灯是否可以弄成滚动的，比如司机遇上电召、开会、交班种种情况，可以用滚动的字符显示。起步改2公里遏制黑车

　　市政协委员、来自北京大学石油与天然气研究中心的关平和来自中国电信北京分公司的消费者代表牛志远建议起步价10元，计价里程则由3公里改为2公里，以解决“最后一公里”问题。“现在地铁等枢纽终点站有很多黑车，计价改成两公里，恰好能解决最后一公里出行的问题。”

　　电召应建个人信用平台

　　石景山杨庄北区居委会的消费者代表陈鹏建议，电召对消费者这一块缺乏监管，应建立社会公众针对每一个人的信用平台，如成功预约而不履约，应进入黑名单。

　　代表素描

　　用涨价的四两，拨动改革的千斤

　　“我在家测试了两遍发言，时间倒是够，但我怕到了会场，语速变慢。”

　　来自购物导报报社的消费者代表张瑾是此次出租车调价听证会最受媒体关注的代表之一。只因她长期“守望”出租车司机和出租车行业，她常年倾听出租车司机的心声、了解他们的悲喜，她拥有一本厚厚的日记记载了无数次打车经历以及她和出租车司机“交心”的对谈。“出租车司机，是个给点阳光就灿烂的群体”，张瑾诚挚地说。

　　“我带来了100位消费者和100位司机的调查数据，以数字说话。”昨天轮到张瑾发言时，她拿出了“重磅”的数据。“司机80%都赞成第二方案，剩下的认为过高了一点，担心涨价太过失去客流会挣不到钱，还担心堵车时人跑了，也担心公司变相涨价。”张瑾娓娓道来。

　　在她调查的100名乘客里，有85%的人说，最好别涨价了，少涨价吧，或者选择了方案一。还有15%的人愿意提价，选择一步到位，“都是比较高端的乘客”。

　　张瑾说，消费者有几怕，一怕涨价了还是打不到车，二怕司机更挑肥拣瘦，三怕早晚高峰时跳字太快眼晕。说到这里，会场上响起了一片笑声。

　　张瑾自己的选择是第一方案，考虑的是大多数消费者的承受能力，她和其他代表一样强调“涨价不是增加司机收入的唯一办法。”

　　她说，听证会是出租车改革的起点。“出租车涨价的四两，能拨动出租车改革的千斤。”

　　她说，我们跌跌撞撞进入汽车社会，现在，要告别头疼医头、脚疼医脚的管理方式，以汽车文化和交通文化的力量缓解拥堵，“我们可以变无奈为有作为。”

　　一位听证代表说：“张瑾代表的发言可以视为我们25位代表的总结陈词。”

　　本版撰文晨报记者王海亮

　　晨报首席记者蔡代征/摄

　　出租车驾驶员单车支出情况

　　出租车驾驶员单车支出情况调查(单位：元/月车)

　　大修费23.53

　　维修费315.21

　　承包费6201.47

　　通信费5.9

　　发票费39.27

　　保养费113.28

　　座套费19.22

　　车辆体检费9.51

　　清洗费121.44

　　燃料费5821.94

　　其他费用47.95

　　总计12718.72

　　数据来源：北京市发改委