河南农民工死亡警方称涉机密 法院判公开信息

　　日前，河南漯河郾城区法院对一起个人状告公安局、要求公开死亡家属鉴定勘验信息的案件作出判决，不认可警方保密理由，要求其以书面形式向原告公布相关信息。

　　2011年12月24日，河南农民工樊晓才介入一起斗殴后离奇失踪，3个月后尸体出现在附近水塘。事发地漯河郾城区公安局以溺水结案，死者家人提出尸体外伤等多处疑点，要求公开死因鉴定、勘验等报告材料，但以属于“秘密”为由被公安局拒绝。死者妻子白文平提出过行政复议、重新鉴定申请、信息公开申请，还进行了申诉，走上层层信访之路，但都无果。无奈之下，一纸诉状告上法庭。

　　白文平说：“人死了，总得死得明白。”她从郾城区法院上诉到漯河中院，法院才最终受理。

　　当庭激辩围绕“樊晓才死亡相关信息是否属于国家机密”和“立案前的刑事侦查行为是行政权力还是司法权力”展开。

　　被告郾城区公安分局现已更名为城关分局，其辩称，公安机关承担行政职能和司法职能，立案初查是司法行为，过程中鉴定勘验等相关信息不属于政府信息公开范畴；他们还援引《保守国家秘密法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等，认为此案以重大刑事案件进行初查，信息属于国家秘密，事关国家安全，属于保密范围，除办案人员外，其他人无权知道。

　　4月28日，郾城区法院一审判决，支持了原告观点，既然公安方面以没有证据证明有犯罪事实为由，对樊晓才之死不予立案，则该案没有进入《刑事诉讼法》规定的立案、侦查等程序。而该法又没有对立案前的初查作明确规定，所以警方初查并非《刑事诉讼法》授权实施的司法行为，而是具体行政行为，原告作为死者妻子，有知情权。

　　但一审判决中，死者家属要求警方提供浮尸现场、解剖过程照片的诉求被法院驳回，认为照片涉及死者肖像权、隐私权，“不当传播会造成一定的社会恐慌，影响社会稳定，对社会公共利益造成影响”，只能安排原告查阅。白文平说，要照片就是想请专家解答，我自己能看出啥？她已再次上诉，要求实质性信息公开。

　　原告代理律师常伯阳说，此案具有普遍意义，用“保密”回应疑问的案件太常见了。“这种不透明必然引起死者家属猜疑，也可能留下暗箱操作空间。信息透明公开，可以让当事人认可其结论依据，可息访息诉，节省司法资源和社会资源。”(记者王汉超)