安倍访俄归来日媒众说纷纭 外交策略功利性

　　上月底，日本首相安倍晋三访问了俄罗斯。早在今年2月下旬，日本前首相森喜朗作为安倍特使，已经带着安倍的亲笔信前往莫斯科拜会了普京，为安倍打好了前站。安倍本人对俄感情良好，安倍的父亲上世纪八十年代任日本外务大臣时也重视对俄关系。今年以来，俄各级官员频繁访日，讨论日俄经济合作等等内容。可以说，安倍此访前期准备不可谓不充分。去的时候，他兜里揣着10亿美元援款，还带去了一支超过120人的庞大商务团，其中包括数十名经济界大腕。

　　虽然评价不一，但安倍此次访俄，在推动双边关系改善和经济合作方面，也算是有收获的。

　　安倍称“达到了访俄目的”

　　日本NHK电视台称，安倍与普京均展现了“积极姿态”。普京说：“两国关系不断发展，势头良好。但对俄日这样的大国来说，还处于低水平。希望就和平条约以及亚太地区重要问题广泛交换意见。”安倍则回应道：“10年来，两国关系沿着日俄行动计划顺利发展。但与潜力相比，还谈不上完全开花结果。日俄作为伙伴提高合作层次，是时代的要求。希望和普京总统敞开胸怀，踏踏实实地谈。”

　　俄日双方确认，双边关系的远期目标是建立战略合作伙伴关系，并加强在各个领域的合作关系，包括首脑定期互访、通过外务和防卫阁僚“2+2”机制扩大双边安保防卫合作、推进在俄远东及东西伯利亚地区的合作、谴责朝鲜核与导弹开发计划等。双方还签署了包括能源合作、运输合作、金融合作、文化交流、反洗钱和反恐合作等一系列备忘录。

　　安倍与俄国家杜马议长纳雷什金会谈后，纳雷什金说：“为扫除冷战时代的遗留问题，缔结和平条约，双方有必要在平静的环境下进行北方领土问题谈判。”安倍则表示：“已和普京总统指示双方外务部门加快谈判。一旦缔结和平条约，日俄关系将有飞跃性发展。”

　　日俄发表了联合声明。两国领导人一致认为，“二战已结束67年，双方仍尚未签署和平条约是不正常的”，并决定“克服谈判框架内立场上的分歧，以彼此都能够接受的最终解决方案解决该问题，并缔结和平条约”。

　　安倍认为，促成双方重启缔结和平条约的谈判，是他此次访俄所取得的最大成果。日本内阁官方长官菅义伟则评价说，安倍首相已达到了访俄目的，一是与普京建立个人信任关系，二是为日俄关系指明了长期性方向，三是促成了重启领土问题谈判。

　　领土问题谈判缺乏明确路径

　　有关领土问题，安倍此访并未消除日俄之间在“北方四岛”(俄称“南千岛群岛)主权归属上的根本性冲突，双方对谈判的进程也缺乏明确路径。

　　在领土问题上，日方依据的法律文件，主要有1956年的《日苏共同宣言》、1993年的《东京宣言》、2001年的《伊尔库茨克声明》和2003年的《日俄共同声明》。日本NHK电视台认为，安倍此访，使这四个文件的有效性得到了重新确认，而且《日苏共同宣言》提及的先解决领土问题后缔结和平条约，缔约后归还齿舞、色丹两岛是谈判的基准起点。

　　但是，齿舞、色丹两岛面积仅占四岛总面积的7%，日方断不会接受。近日，日本媒体主动爆出所谓普京有意按总面积与日方平分四岛的“内幕”，也很快遭到日俄官方异口同声的否认。

　　北海道根室市“千岛齿舞诸岛居民联盟”的代表宫谷内亮认为，相比于此前的“原地踏步”，这次算是迈出了半步，遗憾的是，双方并没有设定谈判期限和具体目标。

　　《琉球新报》5月1日载文指出，日俄两国有关北方四岛问题的分歧甚大，即使经济合作加强了，也难保领土问题有起色。

　　《读卖新闻》等媒体也都承认，日俄在领土问题上未取得较大进展。这些媒体纷纷为安倍建言献策，勉励安倍要“戒急用忍”，并站在全局性、战略性的立场上审视，借助经济合作的杠杆，扩大日俄共同利益，“以找到双方都能接受的解决办法”。

　　日本媒体对安倍和普京的私人关系寄予厚望。4月30日，《读卖新闻》援引安倍身边人员的话说，普京本届任期到2018年为止，如再连任则可到2024年。要是安倍能在夏季的参议院选举中获胜，也可长期执政，安倍希望基于双方稳定的政治局势而取得一致。

　　安倍自己也说：“对于描绘日俄关系未来发展蓝图，面向缔结和平条约的展望是必要的。我和普京总统自身的决断，对解决领土争端这样的难题也不可或缺。”

　　日媒不乏对俄强硬言论

　　当然，出于对俄让步会对日中、日韩领土之争带来不利影响的担心，在日本媒体中，也有坚持对俄强硬的言论。《产经新闻》5月1日的报道主张，应加强谈判攻势，不能由着俄方只谈经济合作而搁置领土问题。俄罗斯要想加强对日安保关系，就应首先停止其军机侵犯日本领空及强化北方四岛军备的行动。

　　还有日本媒体认为，日本应维持在对俄能源经济合作上的优势心理。去年12月普京在演说中提到：“21世纪俄罗斯的增长极指向东方。”但受美国页岩气战略和欧债危机影响，俄石油、天然气对外出口陷于低迷，希望日本成为俄罗斯的能源出口目标地，俄也亟需日本的雄厚资金和先进技术助推其远东开发战略。

　　据报道，2010年日本天然气进口额为17.4万亿日元，2012年提高到24.1万亿日元；天然气占能源总进口额的比率，也从28.6%猛涨到34.1%。安倍上台后推行无节制货币量化宽松政策，日元大幅贬值，还将大幅推高日本能源进口成本。在2012年日本进口的石油与天然气中，来自俄罗斯的分别只占9.5%和4.7%的份额。日俄加强能源合作，将有利于促进日本能源进口结构的多元化，形成买方市场。2012年日俄贸易额达335亿美元，是10年前的8倍，继续扩大对俄合作，符合日本国家利益。

　　安倍外交策略充满功利性

　　也有日本媒体认为，日俄共同的利益，一部分源自于“共同的对手”，比如中国。中日之间存在领土之争自不必说，日本媒体猜测说，俄罗斯也在“提防”着中国。他们的理由是，在远东中俄边境地区，俄境内人口仅有600万，而且因发展滞后，人口不断流向莫斯科等大城市；相反，中国东北三省人口将近1亿，流入俄远东境内的中国人不下10万，加上非法滞留人员则可能“高达数百万”，俄远东地区有被“中国化”的危险。此外，中国已开始进出鄂霍次克海以及北冰洋，未来与俄在制海权和资源开发等方面有发生对立的危险。日俄关系若取得进展，对双方来说都可起到有效牵制中国的作用。

　　有分析认为，日本正推进与越南、菲律宾等与中国有领土争端国家的防卫合作。印度总统辛格5月下旬访日，安保和经济合作也将是重点话题。日本加深对俄合作，是构筑“对中国包围圈”的一环。

　　为此，日本媒体也格外看重安倍此次与普京达成的外交与防务“2+2”会谈机制。他们称，日本此前只与同盟体系国家美国、澳大利建立这一机制，日俄达成类似机制，不但符合安倍所称的“日本自卫队是军队已被国际社会所接受”的说法，还使日本俨然觉得已经有了与美俄等世界最强军事国家对等外交与军事交流的地位。

　　需要指出的是，国家关系特别是大国之间的战略信赖关系的形成，需要经过历史浪潮的考验和洗礼，并非金钱外交所能换取的。作为10年来首次访俄的日本主要领导人，安倍充满功利性的外交策略到底能走多远，还有待观察。(记者 张建墅)