聚焦5月1日起实施的一批新法

　　广东

　　《广东省海上搜寻救助工作规定》5月1日起正式实施

　　记者4月26日从广东海事局获悉，新修改的《广东省海上搜寻救助工作规定》(以下简称《规定》)将于今年5月1日起正式实施，新规进一步明确了海上搜救工作的机构和职责，细化了救助行动，建立了保障体系，完善了合作机制，强化了法律责任，同时还规定广东省内河水域搜寻救助工作可以依照本新《规定》执行。将进一步提高广东海上科学搜救水平和搜救成功率，提升科学搜救决策能力，促进广东水上搜救工作迈向法制化、专业化和科学化的进程。

　　据广东省海上搜救中心常务副主任、广东海事局梁建伟局长介绍，海上搜寻救助是应急管理工作的重要组成部分，是避免和减轻海难事故、确保人民群众生命财产安全的重要保障。随着广东经济社会的发展，原《规定》中的很多内容已经不能适应当前海上搜寻救助工作的需要，严重影响了工作的正常开展。因此，必须对原《规定》进行修订。这次《规定》的修订是对多年来我省海上搜救工作经验的总结，既继承了原《规定》的成功经验，也按照与时俱进的要求，进行了制度创新，也充分考虑了广东当前的具体实际情况，针对性和操作性比较强。

　　据了解，新的《规定》，明确了各级人民政府在海上搜救工作中的领导职责，各级人民政府应当按照国家和省的规定，安排海上搜寻救助应急保障资金和演习、培训等专项资金，并纳入本级财政预算。各级人民政府应将海上搜救事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全海上搜寻救助体系和应急反应机制，提高海上搜寻救助能力。同时，鼓励和扶持有关单位建立各种形式的海上搜寻救助队伍，建立海上搜寻救助专家和专业技术人员信息库，建立和完善专业化的海上搜寻救助保障机制。

　　深圳市房屋征收与补偿实施办法试行不得断水断电断气非法逼迁

　　《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》(下称《办法》)将于5月1日起正式施行。《办法》规定，未经申报违法建筑不予补偿，在拆迁过程中，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违规中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

　　因公征地不得委托开发商

　　深圳此次出台的这部《办法》，是为落实国务院于2011年初发布《国有土地上房屋征收与补偿条例》而出台的地方细则，适用对象是深圳区域内因公共利益的需要实施房屋征收以及给予被征收房屋所有权人补偿的活动。

　　《办法》中规定，深圳市土地整备机构负责组织实施由市政府确定的房屋征收与补偿工作；区政府依法确定的房屋征收部门负责组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作，其中本辖区内设置有新区管理机构的，区政府应当另行确定新区房屋征收部门。

　　在涉及公共利益而实施房屋征收时，房屋征收实施单位不得以营利为目的。建设单位和以营利为目的的房地产开发公司、物业管理公司等法人和其他组织，均不得接受委托成为房屋征收实施单位，也不得与房屋征收实施单位存在投(出)资、被投(出)资的关系。

　　青海5月1日起实施城镇职工大病保险制度

　　记者从青海省医疗卫生改革办公室获悉，青海省将于5月1日起实施城镇职工大病保险制度，这是青海省在实施城乡居民大病医疗保险全覆盖的基础上，提高重特大疾病保障水平的又一新举措。自5月1日起，青海省城镇职工医疗保险年人均筹资标准为60元，个人自付部分达到7000元的全部纳入大病保险，自负医疗费超过起付标准以上部分报销比例达到85%。

　　记者从青海省医疗卫生改革办公室获悉，青海省将于5月1日起实施城镇职工大病保险制度，这是青海省在实施城乡居民大病医疗保险全覆盖的基础上，提高重特大疾病保障水平的又一新举措。

　　自5月1日起，青海省城镇职工医疗保险年人均筹资标准为60元，个人自付部分达到7000元的全部纳入大病保险，自负医疗费超过起付标准以上部分报销比例达到85%。

　　青海省人力资源与社会保障厅医疗保险处副处长东珠旺智介绍，青海实施医改以来，城乡居民大病患者住院费用实际报销比例达到80%，大病医疗费用负担有效减轻。在此基础上，青海省决定推出城镇职工大病保险制度，进一步减轻城镇职工医保人员的高额医疗费用负担，防止因病致贫的问题发生。

　　《西安市行政程序规定》偷拍窃听取证一律无效5月1日起施行

　　以政府令形式公布的《西安市行政程序规定》，2013年5月1日起将在全市正式实施，这部旨在规范政府行政执法活动、保障公民合法权益的政府规章，因“偷拍窃听取得证据无效”、“执法人员无证可被当事人拒绝执法”等新规定，从起草之初就备受市民关注。

　　对行政程序统一立法

　　在15个副省级城市中尚属首例

　　“以前，我国多数城市行政程序方面的立法都不健全，缺乏统一的行政程序规定。这也逐渐成为影响依法行政的一个瓶颈。西安市法制办参与起草该《规定》的工作人员吕斌介绍说，我市对行政程序进行统一立法，填补了这方面的空白，对细化程序规则、推动依法行政是一个突破，这在全国15个副省级城市中尚属首例。

　　记者了解到，《规定》分六章，具体包括总则、行政处理程序、特别行政程序、重大行政决策程序、附则等，共计142条具体规定。

　　吕斌告诉记者，该《规定》从2010年列入我市立法计划开始起草、修订后，法制办前后共收到市民提出的意见建议60余条。从意见梳理的情况看，主要集中在：加大行政公开，防止暗箱操作；加强公正执法，完善调查取证方式，防止办关系案、人情案；健全听证规则，防止听证走过场等方面。(记者杨孟辰)