84部门基本支出逾3700亿 教育部“成本”最高

　　基本支出是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费，以及办公费、印刷费等日常公用经费。

　　截至昨天，84个已公布今年部门预算的中央部门中，基本支出预算费用总共为3731.53亿元，占总预算的50.1%。

　　这意味着，2013年84个部门总预算中，超过一半是用于维持机构正常运行的“成本”。

　　2013年中央部门年度预算公布接近尾声。截至昨日，记者共查询到84个中央部门公布了今年的部门预算。数据显示，84部门安排的基本支出达到3731.53亿元，占这些部门年度总预算的50.1%。

　　教育部运行“成本”最高

　　“预算大户”教育部今年安排的2112.13亿支出中，基本支出超过1102亿，成为2013年基本支出安排费用最高的部门。

　　这意味着，教育部今年用在办公经费、发工资等保障机构正常运转方面的“成本”超过1102亿，占其总预算的比重达到52.15%。

　　9部门基本支出超百亿

　　数据显示，84个中央部门中，共有9个中央部门2013年安排的基本支出费用超过了100亿。基本支出预算较高的部门除教育部之外，位列次席的是国家税务总局，基本支出预算为751.83亿；中科院的基本支出为189.66亿。

　　此外，年度基本支出预算超过百亿的部门还包含农业部、民航局、央行、交通运输部、海关总署和工信部。

　　统计表明，这9个部门今年花在发工资、维持办公运转等方面的费用总共安排了2856.93亿。也就是说，84个部门超过3700亿运行费用中，超过2800亿“花”在这9个部门。

　　中医药局基本支出占9成

　　据统计，各部门基本支出占预算总额比重相差很大。有些部门年度预算中，超过90%都属于基本支出；也有的部门基本支出不足1成。

　　在参与统计的84个部门中，基本支出占预算比最高的部门是中医药管理局，达到了90.17%；国家物资储备局的基本支出占比也达到了90.05%。中国人民银行、国务院三峡办基本支出占比分别为84.82%和84.10%。

　　此外，科技部、商务部、全国总工会3个部门公布的基本支出占预算比不足10%。其中最低的是科技部，年度安排的297.58亿预算中，仅有7.54亿用于基本支出，占2.53%。

　　-解读

　　中央财经大学财政学系主任曾康华：

　　基本支出还可压缩

　　部门的基本支出，反映的主要就是工资补贴和办公经费，这是否意味着，经费越高的部门工作人员越多？

　　对此，中央财经大学财政学系主任曾康华表示，基本支出的费用与行政经费有一定的交叉，在一定程度上能反映人员的情况，因为工资补贴基本是按照人头拨的。

　　但与此同时，这笔费用也与部门职能有关。不同部门的职责、义务不一样，项目较多的部门，基本支出在支出总额中的比重就会比较低；而一些诸如研究机构在内的部门，项目比较少，基本支出在支出总额中的占比就会偏高。

　　这块费用是否有压缩空间？曾康华表示，还是可以的。因为办公费、办公购置等费用，是可以节约的，比如说不能经常换办公桌，节约用电，无效的文件少复印，这些都有节约的空间。同时部门人员要精简，机构不要太庞大，也能节省工资这块的支出。

　　简单地说，一个部门哪怕什么事情也不做，这笔钱也会花出去，为此，在可能的范围内，少花当然是好事。

　　有关专家表示，相关部门应该公布部门具体的人数，这样可以算出人均基本支出，这样的数据能够更清晰地反映各部门的此项支出是否合理，是否节约。

　　-案例

　　全国政协全体会议预算涨1000万

　　除80多个部门公布的部门预算外，全国人大、政协也公开了部门预算。数据显示，政协全国委员会全体会议的预算是7500万元。

　　按照当前我国各省份信息公开进程，多数省份只有行政机关在逐步公布部门预算和三公经费，人大和政协公布较少，仅上海、陕西等不多的省份陆续有公布。但全国人大、政协早在2011年就开始公布相应的预决算数据。

　　从具体数额看，全国政协2010年决算中，全国政协各类专门会议的项目支出7305.24万元，其中“政协全国委员会全体会议”项目支出5787.14万元。2011年，“政协全国委员会全体会议”支出预算6400万元。2012年，“政协全国委员会全体会议”预算6500万元。

　　此次公布的数据显示，2013年全国政协财政拨款支出预算47589.49万元，其中项目支出36754.67万元，用于一般行政管理事务、政协会议、政协委员视察调研和参政议政等方面的专项工作支出。项目支出中“政协全国委员会全体会议”预算7500万元。

　　中国地震局地震预报监测支出3822万

　　数据显示，2013年，中国地震局的预算支出总额为近40.87亿元，地震预报监测支出近3822万元。

　　从今年的预算支出看，地震台站、台网26112.67万元，地震流动观测142.3万元，地震信息传输及管理5242.42万元，震情跟踪295万元，地震预测预报3821.79万元，地震灾害预防7060万元，地震应急救援9378万元，地震级数应用与培训400万元。

　　同时，地震局住房保障支出达到1.54亿元。相比于地震支出的每个单项，这笔费用要高不少。

　　教育部小学教育投入占比0.175%

　　教育部2013年收支总预算21121299.02万元，比2012年年初部门预算18567224.13万元增加2554074.89万元。其中，小学教育2013年预算数为37246万元，占本年度预算总额的0.175%，比2012年增长1.61%。

　　高中教育2013年预算数为110799万元，比2012年减少17.1%。主要原因是改善办学条件专项经费减少。

　　高等教育2013年预算数为7459127.26万元，比2012年减少3.71%。主要原因是去年在本科目中安排国家建设高水平大学公派研究生项目预算，调整至出国留学教育中安排。