公车扫墓，“笼子”在哪里？

　　清明节临近，不少市民利用周末去扫墓。近日，新华社记者暗访南京公车扫墓的情况，发现多辆公车出现在墓地，并晒出了8辆公车的号牌，对此，南京市纪委政务微博回应说，“感谢媒体监督！正在调查核实。”(4月2日《现代快报》)

　　公车扫墓一直是明令禁止的，前不久，南京六合一科长还因公车私用上坟被免职。然而，从新华社记者暗访的情况看，顶风违纪、开着公车扫墓的现象并未禁绝，被晒出的这些公车亟待相关单位“认领”。

　　这是个伤脑筋的话题。为了遏止公车浪费，办法想了很多，最核心的就是“车改”。1993年，广东东莞选择“取消配车，发放补贴”的方式，第一个啃下公车改革的螃蟹。此后20年间，各地车改悄然而动，从1998年大庆车改失败到2011年杭州车改成功收官，再到正在稳步推进的温州、宁波等地的车改，共识与探索从来没有止步。

　　有些道理并不复杂，譬如，叶青任湖北省统计局副局长之后，“一个人的车改”就为单位年省公款8万；如果全国车改都能真抓实干，省下的无疑是个天文数字。遗憾的是，如果从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国公车改革已绵延了19年。然而年复一年的改革，似乎一直挂着“空挡”，超编配车、公车私用的势头依然强劲。

　　问题出在什么地方？恐怕还是两个原因：一是车改的主导者，往往是公车使用者，局部的“刮骨疗伤”更多地需要仰仗道德自觉或官员品性，这让分散的车改显得非常不靠谱，要么人走政息、要么悄然无力。

　　二是公车管理长期处于失范状态，要不是明目张胆出现在墓地、校园、高档餐饮等场所，谁也说不清楚奔驰在马路上的公车究竟是“公用”着还是被“私用”着。当然，公车扎堆忙着扫墓，起码给了地方预算狠狠一巴掌——财政支出上居高不下的三公账单，能为私人扫墓如此埋单？

　　公车扫墓要禁绝，缺的不是技术，而是“笼子”。技术只能用来管好车，譬如装配GPS，又譬如给公车刷上统一颜色等，但这些举措在理论与现实中总能找到规避的法子。真正的问题，还在于私用公车的“权力”——什么人、什么情况才能用公车，用在什么地方、用了之后如何考核……

　　制度繁复起来，监管得力起来，公车才不至于在私用的路上一直跑偏下去。揪出三五辆公车固然是一种胜利，但千万别指望这样的曝光能吓唬住公物私用的寻租之心。(邓海建)