韩国酝酿“双轨”对朝政策 眼下仍以施压为主

　　朴槿惠呼吁以互信为基础，稳步发展南北关系，实现朝鲜半岛可持续和平。

　　三步走

　　韩国外交部把朴槿惠倡议的朝鲜半岛“建立互信”进程概括为三个步骤。首先，韩方将向朝鲜提供人道主义援助，同时呼吁朝方遵守南北先前达成的协议。

　　一名外交部高级官员说，如果第一阶段措施在南北建立互信方面有成效，韩方将扩大南北经济合作，且不与朝鲜核项目挂钩；第三步将是韩国政府向朝鲜提供大规模援助，只是，那将取决于朝方用行动展示弃核的诚意。

　　这名不愿公开姓名的官员告诉韩国联合通讯社记者，朝鲜半岛信任进程“一开始”不会与朝鲜弃核挂钩，“如果前两个阶段建立起互信，第三阶段大规模援助将与朝方无核化进程挂钩”。

　　韩国政府22日批准一个民间慈善团体向朝鲜提供结核病防治药品，是朴槿惠上月25日就职以来首次批准对朝人道主义援助。那名外交部官员说这是推动新政府对朝接触政策“有意义的一步”，尽管眼下评判朝方会如何回应韩方善意为时尚早。

　　促对话

　　朴槿惠寻求改变前任李明博政府的强硬政策，在向朝鲜施压的同时，敞开对话大门。按照统一部的说法，施压与对话的双轨政策旨在促使朝鲜作出“正确选择”。

　　统一部说，今年将寻求就南北离散家属团聚与朝方对话，建议韩朝红十字会“在合适的时间”再次举办团聚活动。将近8.2万名韩国人在韩国政府登记为离散家属。南北自2000年以来几乎每年举行离散家属团聚，但李明博执政5年间只有两次。

　　统一部说，将寻求与朝鲜官方开展“旨在寻求解决问题的实质性对话”，商讨使朝鲜停止挑衅言行、韩朝相互尊重以建立初步信任的措施。

　　统一部同样遵照“朝鲜半岛信任进程”倡议制定今年工作计划，打算继续经由世界卫生组织等国际组织和韩国民间慈善团体向朝鲜弱势群体提供人道主义援助。

　　尽管朝韩关系冰冷，韩方将继续南北文化交流，寻求把交流范围逐步扩大至经济、学术、宗教、体育等领域。对朝鲜开城工业园区这一硕果仅存的南北经济合作项目，统一部将设法改善“三通”即通关、通行和通信，给予园区产品“国民待遇”。

　　现施压

　　朴槿惠听取外交部和统一部汇报后说，新一届政府的对外和对朝政策旨在通过巩固国家安全、构建南北互信实现朝鲜半岛和平，为南北统一奠定基础。

　　她说，“我们将以互信为基础，一步一步发展南北关系，创造可持续和平”，同时“不能着急”，“砖要一块一块垒”。

　　朴槿惠同样强调坚持对朝政策的原则性和连贯性，说朝鲜如果挑衅，就必须付出代价；如果履行承诺，韩方同样会兑现承诺。“通过建立相互信任实现的和平才是人们希望的真和平，才能成为统一的基础。”

　　按照韩联社的说法，朝鲜去年12月发射卫星、今年2月实施第三次核试验以及随后连续发表强硬言论，朝鲜半岛局势持续紧张，促使朴槿惠暂缓启动“朝鲜半岛信任进程”，把“施压”作为现阶段对朝政策重点。

　　外交部说，韩方将与朝鲜半岛核问题六方会谈参与国密切合作，把外交力量集中于履行联合国安全理事会对朝制裁决议，迫使朝鲜改变态度，促成六方会谈重启。

　　就“朝鲜半岛信任进程”可能与美国对朝“战略耐心”政策矛盾，韩国外交部高官说，这一进程同样包含无核化议题，美国“完全理解”并“欢迎”。

　　所谓“战略耐心”，指美国拒绝与朝鲜直接对话，除非朝鲜履行弃核承诺。韩联社报道，不少分析师对这一政策的效果表示怀疑。(胡若愚)