22日下午,美国总统奥巴马刚刚结束对以色列的访问,以总理办公室就发布一项声明:以总理内塔尼亚胡当天与土耳其总理埃尔多安通电话,两人同意重新互派大使,双边关系恢复正常。内塔尼亚胡还就以军2010年拦截土耳其救援船导致土耳其人死亡事件向埃尔多安道歉。
内塔尼亚胡缘何一改往日强硬姿态,向土耳其作出让步?此间分析人士认为,这既有奥巴马此行斡旋的功劳,也是以色列在中东乱局中自身安全利益和两国各自战略利益的需要。
历史上,以土有数十年的友好关系,土耳其是第一个承认以色列的伊斯兰国家。2003年埃尔多安担任总理后,土耳其对以方封锁巴勒斯坦特别是加沙地带不满,双方关系开始出现裂痕。2008年底,以对加沙地带发动大规模“铸铅行动”,遭到土耳其强烈谴责,埃尔多安在达沃斯世界经济论坛年会上与以总统佩雷斯因加沙问题发生争执,愤然退场。2010年5月,以军武力拦截土耳其救援船导致土耳其人死亡,直接导致双方“断交”。埃尔多安多次表示,在以政府就此公开道歉之前,双边关系无法恢复正常。
以土交恶令双方的共同盟友美国头疼不已。在中东地区动荡,特别是叙利亚局势恶化之际,两个重要战略伙伴关系恶化,非常不利于美国维持中东地区战略平衡。此次奥巴马在第二个任期内选择以色列作为首访国,目标之一就是推动以土尽快恢复正常关系。
除了美国积极促和,以色列在中东新变局后面临的更为不利的周边环境,以及大选后内氏自身的处境,也是促使以色列放低姿态作出让步的重要因素。“阿拉伯之春”后,周边国家伊斯兰反以宗教势力陆续上台,以安全环境更加严峻。在这种情况下,与土耳其继续交恶,无疑使以色列的处境雪上加霜。特别是叙利亚局势恶化,使以色列“如坐针毡”,急需找到能够影响叙利亚局势的“着力点”。土耳其一直公开支持叙利亚反对派,与土耳其和解将有利于两国在叙利亚问题上展开更多合作。
在国内,内氏在奥巴马来访前几天才艰难组成新内阁,几个月前还被美《时代》周刊封为“以色列国王”的他,实力大为削弱。答应奥巴马与土耳其和解的要求,也有利于他在其他问题上争取到美国更多的支持。
除此之外,以土在军事和经济上也有着传统的共同利益。多年来,以色列一直是土耳其最主要的武器供应商,以军方一直力促内塔尼亚胡恢复与土耳其关系。上个月,以方向土空军提供了先进的电子战系统,这是两国交恶后以首次向土提供军事装备。
在经济上,土耳其国内油气资源贫乏,随着经济发展,对进口能源依赖日趋严重。土耳其著名的佐卢集团近几个月一直试图说服以政府同意其从以色列的利维坦天然气田铺设海底管道,向土耳其运送天然气。正如以国家安全顾问雅科夫·阿米德罗尔所说,恢复正常双边关系,对以土两国是一个双赢的结果。(记者 范小林 杨志望)