石家庄无法可依的红头文件将一律取消

　　日前，石市政府办公厅印发了《石家庄市2013年度依法行政工作安排意见》，今年，将对行政审批和非行政审批事项进行全面清理。没有法律法规依据的“红头文件”一律取消；下级部门具备审批条件和能力的事项，一律下放审批权限或委托实施。

　　被废规章将于近日公示

　　今年，石市将进一步加强重点领域立法，以促进发展方式转变、加强政府自身建设、强化市场监管、保护企业权益、创新社会管理、改善生态环境等方面的制度建设作为重点，制定2013年度市政府立法工作计划。据介绍，对立法项目，将更加注重约束行政行为，保护市场主体和消费者合法权益。

　　对于政府规章和规范性文件，在2012年进行全面清理的基础上，进行修改废止。据石家庄市政府法制办有关负责人介绍，被修改废止的规章文件目录，经市政府常务会通过后，将于近日向社会公示。

　　收费事项将重新核定并公示

　　“行政审批事项在现有基础上再削减30%以上。”围绕这一目标，今年将对行政审批和非行政审批事项进行全面清理。没有法律法规依据的“红头文件”一律取消；下级部门具备审批条件和能力的事项，一律下放审批权限或委托实施。

　　据介绍，目前，石市各级各部门正加紧汇总编制本级本部门行政审批事项目录，并将向社会公开。

　　为规范行政审批行为，《意见》规定，不得将职责范围内的工作违规委托给中介机构实施，对确需委托中介机构参与办理的，不得增设办事条件、违规收费。对清理规范后，依法保留的收费事项按照“就低不就高”的标准重新核定，收费项目、收费标准和收费依据将向社会公示。

　　同时，进一步优化审批流程，建立健全行政审批听证、重大行政审批决定报告等配套制度。

　　探索开展“三步式”柔性执法

　　今年石市将探索开展“三步式”柔性执法，以此推进文明执法。所谓“三步式”柔性执法是指，对初次违法者先进行教育、再限期整改、最后依法处罚，同时，严格规范行使自由裁量权。

　　据市政府法制办有关负责人介绍，今年上半年，石市将组织开展自由裁量基准制度落实情况的专项检查。

　　为强化行政执法监督，石市将建立行政执法监督网络平台，公开行政执法信息。同时，石市将开展专项检查，重点对行政执法人员资格、持证上岗、亮证执法情况进行检查，对行政执法证件和监督检查证件进行清理。

　　行政复议工作，据了解，去年市法制办共受理、办结行政复议案件181件，其中通过调解、和解方式办结的占到48%。

　　今年，石市将试点推进行政复议委员会，注重运用调解、和解方式办案，提高调解结案率。-文/本报记者彭丽晗