保定借势北京新机场

　　高碑店经济开发区内，一处保税物流园区正在紧张施工中。董立龙摄

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　　3月5日，交通运输部向媒体表示，北京新机场的建设目前正处于前期工作阶段，开工时间、投资规模还未确定。

　　尽管有关细节尚未披露，但落户京冀交界的北京新机场，已为我省毗邻地区带来一次畅想并付诸行动。

　　记者日前走访保定市，看到当地已经把对接北京新机场当成发展的一件大事，从交通体系、到产业布局乃至城镇升级，都进行了规划研究，一些项目已经开始启动或在加快建设中。

　　交通对接打造30分钟快速交通体系

　　力北京新机场谋划新发展，几乎成为京冀所有相邻地区都在努力把握的机遇。

　　在外人看来与北京新机场似乎没有多少关联的保定市，也在摩拳擦掌。

　　“我们市域范围距北京新机场最近处只有15公里，有很多对接的文章可以做。”全国两会期间，保定市市长马誉峰在接受记者采访时表示，对接首都新机场，保定市的首要之举是打造快速交通体系。

　　“路网对接，是与北京新机场对接的首要问题。”在保定市发改委主任岳文民眼中，打通保定与机场新址之间的断头路是当务之急。

　　在北京新机场可以直接辐射的涿州市，这样的感受更为深切。尽管离新机场最近的地方只有十几公里，但由于行政管理体制原因，涿州和新机场所坐落的北京市大兴区却无路通达。

　　涿州市发改局局长徐亚东提供的资料显示，境内有条东西走向的省级公路永码路，西接京港澳高速公路涿州影视城连接线，向东对接大兴区的刘田路，可以直接到北京新机场北航站楼。

　　然而，一张最新的卫星图片却显示，就是这样一条在对接中可以发挥重要作用的道路，京冀两侧延伸至永定河畔时却都戛然而止，中间短缺的1568米(其中涿州段682米，大兴段886米)成为阻碍双方连通的一道鸿沟。

　　加强以道路交通为主的基础设施建设，已经成为保定市谋划对接北京新机场过程中从上到下的共识。

　　按照省发改委的统一规划，涿州市正积极谋划，要先期启动对接新机场的两个交通节点，一是升级永码路及建设永定河大桥，弥补上这1568米的缺憾；另一项是建设房山至涿州轨道交通线。

　　3月4日，高碑店市政府党组成员张润兴告诉记者，该市正在谋划通过新增国、省道和现有国道升级等项目，来做好基础设施对接。因为在高碑店市，城市坐落在市域范围的最西部，“一头沉”的现象使市域东部路网建设滞后。有关资料显示，该市已经谋划了11条道路的建设。

　　同样处于保定对接北京新机场的前沿，白沟最期盼的是一条由新机场延伸过来的城际铁路，在白沟新城管委会副主任韩尹清看来，这条铁路如果能够开通，将能够为白沟吸引来巨大的高端人流，创造更多的商机。

　　2012年上半年，保定市政府就启动了对接新机场的规划研究。市规划局城乡规划处处长梁玲玲介绍，这项研究中提出了打造一个30分钟快速交通体系的目标，以积极推进保定市和北京新机场地区重要通道的连通，实现新机场与腹地交通一体化发展。

　　据梁玲玲介绍，在民航总局围绕北京新机场所做的交通分析，以及省发改委有关对接北京新机场交通规划的基础上，保定市还提出了推进建设3条城际铁路、1条城市轻轨以及多条高速公路和快速通道的设想。其中的3条城际铁路分别是由涿州至新机场城际铁路，由新机场引出至白沟并连通津保客专城际铁路，以及由京广线高碑店经白沟至津保客专城际铁路。

　　要实现这样的谋划，保定还面临着各种各样的难题。但岳文民表示，对接北京新机场，保定市不能等，要做的是主动对接、主动而为。

　　产业对接“一区多园”将成区域经济新增长极

　　有关权威机构通过大量的实例研究发现，每100万名航空旅客一年可以为机场辐射区域创造1.3亿美元的经济收益和2500个就业岗位。

　　保定市要把握住这样的机遇，就必须谋划好产业对接。据保定市发改委副主任李建领介绍，该市正在规划建设一个临空产业区，将在涿州、高碑店、白沟所在的保定市东北区域内，根据错位发展原则，打造多个产业园。

　　因为距离北京新机场仅十几公里的距离，涿州市传统农业乡———义和庄乡迎来了新的机遇和发展定位。在保定和涿州已经开展的规划研究中，这里将建起一个临空经济区。

　　有关规划设计单位向涿州建议，依托这一园区，以及既有的新兴产业示范区等四个省级园区，涿州应该积极导入航空相关产业，优化现有产业体系。

　　其具体路径是，加快新兴产业大项目落地，形成有影响力的产业集群；发展物流、商务、研发设计等生产性服务业，协助第二产业升级和产业链纵深发展；发展文化旅游、会议展览、商贸、职业教育等服务业，推动产业结构升级。

　　在保定市看来，这是一个产业重新规划和升级的过程。

　　张润兴介绍，在高碑店市域东部设立双辛产业集中区，最初是想把不适合在城市内的企业搬迁到环境承载容量相对较大的这一区域。而如今，这里将不再走低端路线，要转而谋划建设临空型高新技术产业区、现代物流区、农产品供应区和商务休闲旅游综合区。

　　其中规划30平方公里的高新技术产业区，将广泛吸引电子与信息技术、生物工程和新医药技术、新材料及应用技术、先进装备制造等产业，打造临空高新技术产业园区。

　　“我们也开始考虑发展航空物流了！”3月5日，保定天德物流有限公司常务副总经理陈光宇告诉记者，该公司所经营的白沟现代物流园区，已经拥有80条线路，辐射国内27个省份。在这一园区的东边，一座包括保税中心、内陆港、海关分支机构在内的新物流园区即将动工。

　　从新兴产业到临空高新技术产业，从传统物流到航空物流，保定市产业对接北京新机场的产业布局正在孕育。

　　马誉峰表示，保定市将全力推进涿州、高碑店、白沟等东北区域加快发展、高端发展，使这一区域成为保定未来的经济增长极，对接京津的前沿高地。

　　服务对接城镇化借力优化升级

　　“我们将打造一个融旅游购物休闲度假为一体的商业新地标，不再是简单的箱包批发零售。”在白沟华北城项目的展示厅内，投资方业务主管李虎介绍，该项目总投资500亿元，总建筑面积500万平方米，主要建设包括商业

　　CBD、商务功能区、国际信息物流港、国际绿色科技产业园、国际文化创意中心五大功能区。

　　箱包研发机构、星级酒店、会展中心……在工作人员的介绍中，借力新机场带来的机遇，该项目升级的不仅有白沟的箱包产业，还有这座茁壮成长的新兴城市。

　　就在展示厅的对面，商业CBD首批子项目国际箱包交易中心和辅料中心主体建设接近完工。今年6月，这两个总面积达105万平方米的项目将投入使用，届时将有上万家商家入驻。

　　记者注意到，白沟新城对自己未来的城市发展定位也进行了“上调”，原来的“中国商贸名城”等目标，已经变为“国际商贸旅游名城”。

　　在韩尹清看来，这样的变化，就是致力于让城市形态在原来基础上进一步提升，发挥白沟本身的产业优势和旅游资源优势，以吸引北京新机场带来的大量高端旅游购物人群。

　　梁玲玲接受记者采访时也表示，对接北京新机场，除了要考虑交通对接、产业对接之外，还要研究城镇空间不足的问题。而这样的问题，已经列入了刚刚启动的“保北地区环首都发展概念规划”之中。

　　据介绍，这份规划将视野扩大到九个县市级区域，除涿州、高碑店、白沟新城之外，还将涞水、涞源、易县、定兴、雄县、容城纳入规划视野。“一个月之后就会拿出框架性的东西。”

　　而在保定市城乡规划院设计师梁队看来，借力新机场建设，进行城镇化建设的对接，实质上就是通过推进城镇化进程，发展高端服务业，吸引高端人群的过程。

　　他认为，理论上讲，距离北京新机场越近，来的客源量会越多，而且国际机场会带来大量商务和旅游人群。但对于保定来讲，要通过怎样的服务和基础设施来吸引这些人群，是一个亟需研究解决的重要问题。

　　北京新机场项目的实施，正成为保定发展的新机遇。把握机遇，保定欲利用临空资源和区位优势，倾力打造“无缝隙衔接”、“零距离换乘”的航空交通服务体系，“飞”入更高的发展空间。