长沙县:从“网络问政”到“网络治政”的有效探索

　　打开红网《问政湖南》频道(//wz.rednet.cn)，找到长沙县委书记杨懿文和县长张庆红的留言页面，留言多、回复多、感谢多，这“三多”成为留言页面上的主要内容。这一切，源于长沙县重视“网络问政”平台，现在“网络问政”已经成为长沙县官民互动不可或缺的一部分。

　　2012年以来，长沙县在加强和创新社会管理，创新县域治理思路，建立健全“网络治政”工作体系，实现了“网络问政”到“网络治政”的有效探索。

　　科学构建体制为“网络问政”护航

　　好的措施需要政策的支持。长沙县委书记杨懿文一直有通过网络来访民情、察民意、知民生的习惯。对于长沙县的“网络问政”工作，他前后多次批示，要求将舆情处理形成制度。

　　在主要领导的重视下，长沙县先后出台《关于进一步加强舆论引导工作的实施办法》、《关于进一步加强网络舆论管理及应急处置工作的实施方案》，要求各部门立足“网络问政”平台，及时高效回应百姓的各类诉求，“一把手”分管网上社情民意办理工作，每天上网浏览热点网络板块，把握网络舆情动态，处理各类问题。

　　按照规定，长沙县明确了网上咨询投诉的受理、办理和回复由各职能部门负责，日常管理由县网宣办负责的工作机制；明确了交办、承办、催办、督办的网上咨询投诉办理流程，规定了一般事项2个工作日办结、复杂事项5个工作日办结的时限要求。

　　“‘网络治政’是一项系统性、复杂性的工作，科学构建工作体制是实施‘网络治政’的前提。”长沙县委网宣办工作人员表示，两个文件的出台确保了“网络治政”工作有力、有序、有效开展。

　　科学运用载体搭建官民互动平台

　　好的政策要有好的平台来执行。长沙县加大网络治政资源整合力度，把县长信箱、《星沙时报》帮帮团栏目、县电视台热线电话以及行政审批、委员提案、代表建议等各类能通过网络平台运行的问政资源整合到网络治政，由网络治政平台进行受理和反馈。

　　数据显示，仅2012年，长沙县通过积极办理红网《问政湖南》长沙县委书记和县长的留言窗口的网民留言，累计回复留言超600条，留言回复量、网民关注度均居全省首位。

　　同时，长沙县每月编发《网络舆情》，综述现阶段网络舆论基本情况，研判网络舆论发展趋势，分析典型网络舆论事件，通报网上咨询投诉办理情况、舆情处置情况；编印《网络舆论、化危为机——党员干部学习读本》，列入县委党校党员干部培训教材。

　　科学设置考核将“问政”变为“治政”

　　为了不让问政流于形式，长沙县科学设置考核，党委政府第一时间看民情、第一时间察民意、第一时间解民忧。将“网络问政”转为“网络治政”，让“网络问政”成为真正的官民互动和有助于官员科学执政、民主执政和依法执政的平台。

　　长沙县将网络舆论工作纳入绩效考核，考核体系设置与回复的时效性、网民满意度有机衔接，不断完善内容设置、分值权重、考评办法、等次比例等考核内容，增强考核的科学性。在具体操作中，县委宣传部制定下发了《长沙县宣传思想工作绩效考核实施细则》，成立了长沙县网络舆论管理及应急处置工作领导小组，下设办公室，具体负责网络舆论引导及处置工作专项督查和年终各项考核指标集中考核。领导小组办公室每季度组织成员单位召开网络舆论工作联席会议，对各单位网络舆论引导及处置工作进行测评，并将测评结果作为年终考核的重要指标。领导小组年终对测评意见进行审定，确定考核结果，县委组织召开考核讲评大会，通报考核情况和奖惩决定。

　　“考核和奖惩，这些都是杨书记批示的，也是正在执行的”，长沙县委网宣办工作人员表示，从正在执行的情况来看，“问政”变为“治政”很有效果：民众的问题解决了，信访量大大下降；官员的工作思路改变了，效率大大提高。