“洗劫”储户计划让俄罗斯最受伤

　　塞浦路斯政府与欧元集团16日达成总额为100亿欧元的救助协议。协议规定，塞浦路斯银行储户要根据存款数额支付一次性税收，这也是国际货币基金组织同意参与对塞浦路斯救助的条件。由于遭到本国一些议员反对，塞浦路斯议会宣布对存款征税议案的表决推迟至19日。

　　这是欧盟在援救会员国时首次要求对受援国的银行存款人征税，这是一个危险的先例，这个税违背了一项基本原则，即职业投资者(包括股票与债券持有人)而不是储户应该为银行破产埋单。英国《每日邮报》给出这样的结论：“这是一场伟大的欧盟银行抢劫案。”

　　动态

　　存款税议案三易其稿

　　塞浦路斯议长周一(3月18日)表示，该国议会已经将银行存款税投票日程推迟一天至今天(北京时间3月20日00:00)进行。这是该国议会第二次推迟存款税计划的表决(此前由周日推迟至周一)。目前，这份议案已经被三易其稿。迫于国内民众和社会舆论的压力，欧元集团同意银行储户存款不足10万欧元应该受到保护。

　　三大版本回顾：

　　版本1(援助协议原版)：塞浦路斯政府要向当地银行存户征收一次性存款税，其中存款达10万欧元或以上的税率为9.9%，10万欧元以下的税率为6.75%。

　　版本2(塞国议会提案)：规定存款不超过10万欧元的储户建议适用3%的税率；10万至50万欧元的储户建议适用10%的税率，超过50万欧元者则适用15%的税率。

　　版本3(欧元区财长电话会议后新提案)：欧元集团同意银行储户存款不足10万欧元应该受到保护，而对存款10万欧元以上储户征收15.6%的税。

　　塞浦路斯政府消息人士称，该国正在拟定最后的提案，以缓和银行存款征税措施对小储户的冲击。

　　塞浦路斯议会此前取消了18日的投票，据目前的状况看，塞浦路斯政府应该有信心获得28票的支持(可能更少)，而反对派也应该有信心获得26票支持。总的来说，因为议会一共有56个席位，所以需要29票才能通过议案。

　　塞浦路斯是继希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙之后第五个申请救助的欧元区国家，并且有可能成为第一个向银行储户一次性征税的国家。

　　反应

　　民众开推土机“拯救”银行存款

　　塞浦路斯民众对救助计划表示极大不满与恐慌。16日至17日，大量民众在银行开始营业前便排队等待取款，但银行账户已被临时冻结。数百名民众在总统府外举行示威，反对政府与欧元集团达成的救助协议。不满血汗钱被“抢劫”的民众甚至用推土机堵塞在银行门口进行示威。据塞浦路斯尼科西亚大学市场研究机构(IMR)最新调查，71%的塞浦路斯人相信议会将否决救助方案，72%认为存款低于10万欧元者不应被征税，但仍有62%认为塞浦路斯应留在欧元区内。

　　俄罗斯机构和富豪存款约有190亿美元

　　俄罗斯总统弗拉基米尔·普京18日警告，塞浦路斯拟对银行储户存款征收一次性税收的做法不公平、有风险，可能严重伤害俄罗斯寡头。

　　数家俄罗斯通讯社援引克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫的话报道：“普京说，这项决定如果被采纳，将是不公平、不专业和危险的。”

　　俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫说，这项税收“看起来像是没收别人的钱”。

　　塞浦路斯政府与欧元集团16日达成总额为100亿欧元的救助协议。协议规定，塞银行储户要根据存款数额支付一次性税收。依照这一方案，政府预计筹集大约58亿欧元(74.8亿美元)，用以向银行业和服务业融资。

　　一些俄罗斯机构和富豪在塞浦路斯银行有大量存款，虽没有明确统计，但按照国际评级机构穆迪公司估计，存款金额大约有190亿美元，占塞浦路斯所有存款金额的三分之一至一半，其中仅俄罗斯国有的外贸银行就有135亿美元存款。

　　英政府欲补偿国民在塞存款损失

　　另据《卫报》报道，英国财政大臣17日承诺，该国政府将补偿在塞浦路斯的英国士兵和公务员的存款损失。不过，数万侨民储户可能将蒙受损失。据估计，英国储户在塞浦路斯银行的存款共计17亿欧元。救助计划将影响到在塞浦路斯的3000名英国士兵和公务员及5.9万名侨民的账户。

　　据《金融时报》报道，救助计划获得了德国政府的好评，但欧元区内部对此并非一致赞成。包括欧央行执委阿穆森在内的反对人士认为，针对普通储户征税的救助措施，将使政府和银行信用大打折扣，可能引发银行挤兑恐慌，甚至“传染”至欧元区其他经济规模更大的高负债国，引起更大范围的恐慌。

　　解读

　　小国塞浦路斯

　　怎会掀起如此风浪？

　　塞浦路斯的人口不到100万，是欧元区第三小的国家，仅比马耳他与爱沙尼亚大。

　　1.援救还是破产

　　如果得不到外部援助，塞浦路斯规模庞大的银行被希腊债务危机致残，政府无法依靠自身力量来援救银行。塞浦路斯债务占国内生产总值比率当前是87%，如果没有援救，那么这一比例将上升至不可持续的水平，140%。无序违约将导致塞浦路斯退出欧元区，引发人们对欧元区能否继续存在的恐惧。

　　2.首个银行存款税

　　这是欧盟在援救会员国时首次要求对受援国的银行存款人征税，这是一个危险的先例，将激怒存款人并令投资者困惑。这个税违背了一项基本原则，即职业投资者(包括股票与债券持有人)而不是储户应该为银行破产埋单。

　　目前塞浦路斯以外银行出现挤兑的可能性不大。但由于规则已经打破，如果另外一个欧元区国家需要获得援助，那么政策制定者将难以阻止恐慌的蔓延。

　　3.欧洲可信度受损

　　征收银行存款税将伤害欧洲管理债务与银行危机的可信度。如果欧盟声称银行存款税仅限于在塞浦路斯实施，那么这听起来会非常空洞。在希腊国债私人持有者被迫接受损失时，欧盟也做出类似承诺。它将刺激资金向安全资产转移，进而削弱人们对欧元区边缘国家刚刚增强的信心。