铁路大变革引发诸多期待 以后火车会好坐吗？

　　3月17日，人们在正式亮相的“中国铁路总公司”门牌旁留影。新华社记者徐子鉴摄

　　从铁道部到铁路总公司，不仅仅只是名字的变化。人们更关心，铁路大变革之后，火车会不会越来越好坐了？火车票会不会好买了？走向了市场化，火车票会大涨价吗？我们会享受到怎样的铁路服务？

　　北京，复兴路10号，3月17日，早上7点后，原来挂在大门口的“中华人民共和国铁道部”的牌子被摘下。新挂上的牌子，上面写着“中国铁路总公司”。挂了64年的“中华人民共和国铁道部”牌子将被送到中国铁道博物馆。

　　新旧两块牌子，是铁路过去和未来的物化，见证的是中国铁路的改革尝试。更换一块牌匾，只需要几分钟便完成了。而从铁道部变为铁路总公司，却是大动作。这一变，有人担心今后的火车是否好坐，火车票好不好买，火车票会不会涨价，涨价幅度有多大？也有人期待服务是不是会变得更好？

　　火车票会变得好买吗？

　　每年春运时分，火车票一票难求的窘境已经持续多年。随着电话订票和网络订票的兴起，按理信息技术的应用会使余票的协调更及时有效，但现实中的情况似乎并不令人满意——一边是“一票难求”，一边是“空座不少”。

　　去年，一些电商网站曾试水火车票网购业务，但当时的铁道部随即表态，12306是火车票的唯一直销网站，未授权其他网站开展火车票发售业务。电商的火车票网购业务也就随之停止。此次随着铁路总公司的挂牌，舆论期望打开票务销售的“铁板一块”。

　　随着铁道部拆分后铁老大改革的深入，将来买票会变得越来越容易吗？业内人士指出，虽然铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，但铁路的实际经营者，仍然只有一家。商业网站火车票的预定，实际上只是代购，铁路经营的“一统天下”，直接表现在火车票网上订票的“独家专营”。

　　专家表示，因票务信息不对称导致的尴尬，既反映了“独家专营”的弊端，也造成了运力的浪费。此前两会期间，一些人大代表曾表示，希望随着铁路的政企分开，票务销售和服务也应引入市场机制，让旅客有更多和更加便捷的选择。

　　“如果铁路能够转向开放、共赢的理念，很多事情在技术上完全不是问题。”全国人大代表陈舒说，随着高铁陆续建成，运能大量释放，希望高峰时12306登录困难等问题有所改变。

　　火车票会涨价吗？

　　有人说，铁路政企分开后，总公司成了实打实的企业，火车票涨价就会更加名正言顺。

　　关于火车票价问题，原铁道部长、现任中国铁路总公司总经理盛光祖曾表示，票价是否变化和政企分开没有必然联系。票价是否需要调整，要看整个铁路票价在国家价格体系中是否合理，价格的制定和运营成本的测算是否依法和合理。

　　他同时指出，从客运看，当前的票价总体是偏低的。“因为客运首先要考虑人民实际收入水平，而中国大量的老百姓收入不高，所以客运票价10多年没调整。”而货运票价每年都在小幅上涨，“逐步和整个价格体系不断接近，比较符合价格规律。”

　　发改委一位研究人士认为，“客运只占铁路总收入的30%左右，涨价对还债帮助小，影响却很大，所以铁路在票价问题上会保持谨慎。”

　　铁路专家、同济大学教授孙章说，铁路票价涉及旅客和企业两方面的利益，一要执行听证制度。随着高铁网络逐渐成形，经营数据得到积累，应在公开、透明的基础上，对其价格进行听证。二要严控铁路建设中的浪费行为，挤掉成本水分。很多高铁在票价不低的情况下仍然年年亏损，原因是成本太高。中西部一些城市，没必要一律建时速300公里以上的高铁，快铁、客货混跑可能更符合实际需求。

　　至于未来到底怎样构建一个合理的定价机制，原铁道部副部长陆东福将其描述为“一种宏观调控下市场导向为基础的”价格形成和调整机制，也就是说，“未来的价格，会在国家的调控下，有涨有跌。”此间，兰州方面日前推出了折扣车票、空闲卧铺票价优惠，正印证了这一说法。

　　铁路改革还在细化

　　中国铁路总公司成立只代表铁路改革走出了第一步，就目前来看，各地铁路局仍按旧模式运转，铁道部和订票网站等也并无变化，改革大幕才刚刚开启。

　　交通运输部部长杨传堂说，由交通运输部管理的国家铁路局即将组建，但对国家铁路局定机构、定编制、定职能的“三定”方案还在制定当中，“时间不会很长”。

　　《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》明确提出，对于公益性运输任务，以及公益性铁路的经营亏损，要建立铁路公益性运输补贴机制，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。由此可见，铁路的公益性质仍会保留，政企分开后，这部分亏损将由政府“埋单”。

　　但是，“哪部分是公益性的，哪部分是经营性的，如何区分？政府要补贴多少？都是细化方案里要涉及的问题。”中国铁道科学研究院首席研究员黄强说，具体细节还要探索，要理清楚政府和企业具体分管哪些方面，还要保证权责平衡和有效监管。