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成品油定价机制拟调整:缩短周期 提高透明度

来源: 21世纪网  
2013-02-26 08:11:29
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  2月24日晚间,在中国农历元宵节的烟花爆竹中,国家发改委下发通知,决定自2月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高300元和290元,折算90号汽油和0号柴油(全国平均)每升零售价格分别提高0.22元和0.25元。

  这是2013年以来成品油价首次上调。此次调整后,国内多个城市汽油价格重回“8元时代”。

  同日,台湾中油公司宣布,自2月25日凌晨零时起调降各式汽、柴油价格每公升各新台币0 .4元、0 .3元。

  另外,国内油价本次上调与国际油价下行的轨迹并不一致。

  从2月中旬开始,国内油价挂钩的布伦特、迪拜、辛塔三种国际原油价格已经步入下行区间。布伦特原油期货价从119美元/桶下降至114美元/桶左右;WTI(美国西德克萨斯轻质原油)原油期货价格从98美元/桶下降至93美元/桶左右。

  国家发改委的解释是:“虽然近两日价格有所回落,但国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格上涨幅度已超过4%,达到国内成品油价格调整的边界条件。”

  显然,按照现行成品油调价规则,国内油价走向与国际油价轨迹相悖。但对炼油企业形成重大利好,卓创资讯报告预计,调价后两大石油企业炼油利润将明显提升150元/吨左右。

  国内油价涨跌与国际形势相反并不是第一次出现。2011年4月7日,国内上调汽油500元/吨、柴油400元/吨,但随后国内成品油调整挂靠的国际原油价格开始下行。2011年10月9日,国内再次下调汽柴油每吨300元。

  从历次调价情况看,现行成品油定价机制具有明显滞后性,改革完善定价机制也被国家发改委等部门反复提出。

  我国从2008年底起,实施成品油价格和税费改革;2009年5月8日,“22天+4%”的价格机制开始执行。从改革开始至今,国内成品油价格共经过24次升降。

  目前,这一定价机制实施将近四年,根据业内专家评估,机制运行总体顺畅,其自身缺陷也显现出来。

  国务院发展研究中心等机构研究认为,成品油定价机制调价周期太长且波动幅度限定较为严格,使得价格难以贴近市场行情。由于调价之后,放大市场预期,加重投机行为,导致市场供需紊乱,降低资源配置效率。

  除此之外,现行机制定价方法比较复杂,消费者不易理解;并存在快涨慢跌、涨多降少现象。

  一位接近发改委专家透露,发改委此前已经针对上述问题提出完善方案,并上报。调整思路是:缩短调价周期,改进调价操作方式,提高机制运行透明度,便于生产经营企业、消费者查询和社会监督。

关键词:油价,定价机制责任编辑:尹琨山