实现中国梦的强大动力 迎接全国两会述评之一

　　没有改革的突破，就谈不上机遇、发展，更谈不上红利。改革是实现中国梦的最大推动力

　　34岁的孔祥元两年前来北京做保安，妻子和女儿在山东曲阜农村。住在城市，他只能旁观着别人的生活。“城市房价高，生活成本高，孩子中高考受户籍限制，全家来这里生活对我来说难以企及。”他说，“人总得面对现实。”

　　对梦想，孔祥元并不讳言：“社会在发展，人也在发展。我出来打工，多挣些钱，让女儿受到更好教育，考上好大学来大城市生活。”

　　孔祥元的现状和梦想，是转型期中国的一个缩影。受益于30多年改革开放释放的制度红利，中国经济社会快速发展，人民生活水平迅速提高，国际地位大为提升。而另一方面，城乡社会变迁加剧、经济发展方式转变艰难、利益格局渐趋固化、资源环境瓶颈凸显。实现人民的新期待、新诉求、新梦想，任务尤为艰巨。

　　我国已进入发展型新阶段。“在这个阶段，经济起飞期传统的红利逐步衰减。能不能有效转化动力系统，能不能形成新的红利，对我国至关重要。”中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说。

　　“发展的动力何在？改革过去曾经是、现在依然是中国最大红利。就是要抓住国内巨大需求潜力提供的重大机遇、发掘人口城镇化的巨大潜力，而这取决于重要领域和关键环节改革的实质性突破。”迟福林认为。

　　当前中国发展和转型中遭遇的种种矛盾和问题，大多带有体制机制性因素，从根本上解决问题，还是要靠改革。没有改革的突破，就谈不上机遇、谈不上发展，更谈不上红利。

　　——继续激发中国经济活力要靠改革。民营经济是国民经济中最具活力的一个组成部分，当前中国民营经济发展不断遭遇“弹簧门”和“玻璃门”，一些行业和领域的行政垄断抑制了市场竞争，影响了中国经济的活力和市场信心。解决这一问题，需要深化改革。

　　——提升中国经济竞争力靠改革。在人口红利消减、劳动力成本快速提升的背景下，国际产业分工格局正在出现变化，一些劳动密集型企业出现了向东南亚等成本更低国家和地区转移的势头，中国经济传统竞争力受到冲击。这既是挑战，也是机遇，能否变挑战为机遇，就看改革是否到位。

　　——实现社会公平正义要靠改革。填饱肚子、越过越好之后，今天的人们更重视社会公平正义，对新的发展成果分配提出了更高要求。而原有的收入分配体制、社会管理体制、公共服务体系、城乡二元结构等越来越不适应新的形势。改革能否在调整利益关系、解决利益失衡上取得重要进展，将牵动和影响发展、稳定大局。

　　——建设“美丽中国”要靠改革。近期全国多地出现严重雾霾天气，再次引起人们对生态保护的强烈呼吁。保护生态，光靠政府强制命令远远不够，关键是通过改革建立一整套体制机制。

　　“十八大后改革形势比较好，上下改革共识正在形成，要尽快抓住这个战略机遇，有效释放改革红利。”高尚全说，“未来五到十年的改革，时间空间有限，改革与危机赛跑不是危言耸听。我们绝不可贻误改革的机遇。”

　　最大限度地聚合推动改革正能量，用勇气涉急流、渡险滩，用实干开新局、写新篇

　　迫切需要深化改革，已经形成共识。可一具体到某一领域的改革，又往往意见不一，难以在实践中推动。这就是今天改革面临的难题。

　　改革所处的时代环境和面临的攻坚任务已发生深刻变化，现在的改革，动辄牵一发而动全身，错综复杂、难度更大。

　　“改革进入新阶段，不仅是因为剩下的都是硬骨头，关键是面对的利益关系矛盾比较突出。如果没有足够的政治勇气和智慧，改革很难有实质性突破。”迟福林认为，解决改革的思想阻力和利益阻力，关键是加强改革的顶层设计和顶层推动。

　　站在新的起点上，改革正面临难得的重要“窗口期”。“要尽快提出改革的总体方案，用大的力度部署和深化一些全社会关注的重大改革。改革攻坚，关键在于实现重点领域和重大课题的实质性突破。”高尚全说。

　　“十八大报告提出2020年全面建成小康社会，目标之一就是使各方面制度更加成熟更加定型。今年应以此为目标，设计出台新的改革蓝图。”国家发展改革委体改所所长聂高民认为。

　　展望未来，用改革的红利释放发展的潜力，路径日益清晰：

　　——瞄准处理好政府和市场的关系推进改革。政府职能的转变，不仅是取消行政审批项目，精简合并机构，要从根本上解决一些政府部门职能越位、缺位、错位的扭曲，把可以由市场办的交给市场，把可以由社会组织办的交给社会组织，把应该由政府办的办好。

　　——瞄准释放城镇化的巨大潜力推进改革。现阶段中国发展最大的潜力在城镇化，而城镇化潜力发挥最大的阻力在城乡二元结构。今后要以户籍制度改革为突破口，结合政府公共服务体系、财政体制、社会管理职能、土地管理制度等多方面改革，推进城乡一体化发展。

　　——瞄准发展方式转变推动改革。进一步推动资源价格、税费和环境税改革，以经济杠杆撬动企业和地方节能减排的积极性。深化科技体制改革，鼓励和支持企业加大研发投入，由企业牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目，实现科技和经济的紧密结合。

　　——瞄准民生改善推进改革。民生永远是发展的出发点和落脚点。要通过教育、医疗、养老保险等公共服务体系和社会保障机制的完善，建立公平的起点和基本的安全保障网。要通过居民自治、村民自治、社会自律组织的发展，舒缓社会转型期的种种矛盾，更好实现人民当家作主。要通过收入分配改革，缩小收入分配差距，增加中低收入者收入，壮大中等收入群体，培养社会稳定力量。

　　改革释放潜力、激发活力。人们期待，即将召开的全国两会，吹响更加嘹亮的改革号角，为中华民族的伟大复兴、为每个普通中国人的梦想，注入新的不竭动力。