日本首相安倍晋三21日起访问美国,并计划22日与美国总统奥巴马举行首次日美首脑会谈。原本计划于1月访美的安倍上次尴尬遭遇“闭门羹”,这一次安倍能得到些什么呢?
1 套近乎能如所愿吗?
安倍访美,其核心目的自然离不开进一步巩固日美同盟关系。正如他16日在自民党党内干部会议上所表示的:“通过这次会谈,希望向亚洲各国展示日美同盟已经恢复了紧密的关系,这有利于保卫日本的领海、领土,一定要使会谈取得成功。”
安倍访美明显是有求而去。分析指出,日本希望美国能够充当其后盾,为其军事扩张和政治诉求提供支撑。近期,安倍频频参加讨论修改和平宪法的专家会议或者执政党对策会议,并努力为日本寻求解禁集体自卫权。这些都需要得到美国的首肯。
为表诚意,日本苦思冥想筹措“伴手礼”。2月1日,日本终于将允许进口的牛肉月龄标准从现行的20个月以下放宽至30个月以下,对美国算是聊表寸心。
美国会买账吗?美国重返亚太,日本是其亚太战略实施的一个立足点。但是,面对政治右倾化的日本,美国不无疑虑。此前美国婉拒安倍到访,最近又有消息称美国不会表态支持日本解禁集体自卫权,或许都预示着安倍的热脸无法换来奥巴马的好脸色。
更何况,在一些关键问题上,安倍恐怕也无法让奥巴马满意。比如美军普天间基地问题。2009年时任首相鸠山由纪夫提出要将基地搬迁至冲绳县外,招致希望在县内搬迁的美国的强烈愤怒,日美关系由此进入低谷。安倍虽然亲赴冲绳面见冲绳县知事仲井真弘,但冲绳方面不退让,安倍暂时也无法有所作为。
2 发展经济傍得上吗?
日本国民最关注的是安倍内阁能否带领日本走出经济的低迷状态。安倍内阁成立近两个月来,国民似乎看到了希望之光。日本时事通讯社15日公布的最新民调结果显示,2月份的安倍内阁支持率比1月份的数据高出了7.4个百分点,达到61.4%。而不支持率则下降了3.3个百分点,仅为17.5%。调查称,安倍的缓和金融、增加财政投入等刺激日本经济的政策,得到了国民好评。
日本经济要持续发展,其亲密盟友美国的态度至关重要。专家指出,战后日本的历史就是一段被美国不断扶植又不断打压的历史。战后美国成功实现了对日本的民主化改革,扶植日本成为经济大国,但却用一纸广场协议将日本拉下经济的快车道。看看民主党执政时期,鸠山曾倡导“脱美入亚”的理念,结果遭到美国的无情打压。即便日本经济真的再次驶入“快车道”,美国会不会再用一纸协议敛走成果?
而且,“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)问题目前已经成为日美之间的一个结。TPP是由美国主导的贸易组织,也是美国重返亚太的关键一环,美国十分重视日本是否能答应参加TPP谈判。然而,安倍却一再宣称“若TPP废除所有关税将不参加谈判”,因为TPP问题涉及农业以及在选举中有很大影响力的既得利益集团农协,如果在TPP等问题上“不得民心”,将危及参议院选举的前景。
各有所求的日美在华盛顿必将有一场交锋。
3 想称霸亚太行得通吗?
自美国重返亚太以来,日本变得异常活跃。与俄罗斯、韩国、中国之间的岛争不断,积极扩充军备,努力拉拢东南亚国家……日本称霸亚太的野心依稀可见。
安倍内阁上台以来,在军备建设方面动作不断。1月29日,日本政府在临时内阁会议上通过了2013年度政府预算案。其中,国防预算达4.75万亿日元,较去年增长了400亿日元,涨幅为0.8%。这是日本自2002年度国防预算连续10年下降后的首次增加。
此外,安倍上台以后,对东南亚给予了特别的关注,试图强化与东盟和东南亚各国的关系,特别是与菲律宾、越南等东盟国家之间的关系,让人想起他2006年第一次出任首相时提出过的“自由与繁荣之弧”的安保战略构想。
其实,正如美国《外交政策》的文章所说的,自1991年以来,日本就一直苦心孤诣谋取亚太安全领导地位,包括巩固日美同盟,调整专守防卫的方针和防御重点,设立海外军事基地、利用其科技力量与小国携手建立某种帝国体系。如今,军事实力排名世界前十的日本,正努力借美国重返亚太的“东风”,实现自己长久以来的梦想。
然而,专家指出,日本永远都是美国战略布局的一个棋子,日美同盟从来都是以美国的利益为出发点的。日本想在亚太称霸,是没有认清自己的“棋子”位置。