油品升级成本不应由消费者买单

　　希望石油垄断国企不附加任何条件地承担起这项利国利民利子孙后代的公益事项,抓住这个时机重塑在民众中的良好形象和公信力

　　中石化承诺,今年年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产,从明年起将全面供应国四标准油品,以降低汽车尾气中的颗粒物。(2月4日新华网)

　　中东部地区面积达143万平方公里的持续雾霾天气,使我们深切感到“环境灾难”的厉害,深切感到环境灾难来的那样突然,我们为破坏环境付出代价的时间这么快来临。造成这次雾霾环境灾难的原因是多方面的,而其中机动车暴增导致的尾气排放是原因之一。这与国内长期使用的低标准汽柴油关系很大。

　　然而,针对公众指责、质疑,石油企业开始矢口否认,到后来承认是油品质量低造成,再到现在承诺尽快升级油品,一个雾霾天气将石油垄断巨头们又一次推到了风口浪尖。从技术、设备等方面来看,全国油品全面升级不是问题,而问题出在油品升级需要投入大量资金。以硫含量来看,京五标准硫含量要低于10ppm,国四标准要低于50ppm,国三标准要求低于150ppm。目前除了北京使用了京五标准汽柴油,以及上海、珠三角、江苏等地实施了国四标准油品,全国大部分地区的油品实施的仍是国三标准。有关研究机构测算,如果按照三大油企升级国Ⅳ汽柴油的成本投入保守估计在500亿～600亿元,每升成本上升0.12～0.15元。一个利益问题出来了,这么大投入成本由谁负担呢?

　　无非以下三个主体:消费者、国家和石油垄断企业。先分析一下消费者应不应该负担呢?按理说,高品质油品与价格应该是对应的,即:高品质油品对应的理应是较高价格。而一个需要关注的问题是,目前我国的油品和价格对比如何?是否是消费者付出了高价格,使用的却是低质油品呢?

　　与美国对比便有分晓。我们国家目前的油价高于美国是一个公认的事实。那么,油品与美国对比如何呢?目前大部分地区(国三)油品的硫含量是欧洲的15倍,美国的5倍。本来我国高于美国的油价,石油企业就应该给消费者提供高于美国油品质量的汽柴油。如果全国大部分地区升级到国四标准,即:硫含量低于50ppm后,仍然高于目前美国的成品油排放标准硫含量30ppm。结论是,与美国从性价比对比看,全国油品升级成本不能打入到油价之中,不能让消费者买单。因为,我们现在包括升级到国四标准以后的油价高于美国许多,而油品质量仍然低于美国。

　　从百姓收入来看,我国大陆居民平均收入相当于美国的十五分之一,却要承担比美国还要贵的油价,不仅出行消费成本太高,更重要的是挤占其他消费支出,打压汽车工业发展,导致石油这个经济基础产业成为经济发展的新瓶颈制约因素。

　　因此,油品升级带来的成本投入应该主要由石油垄断企业买单。多年高油价带来的暴利积累使得石油垄断企业有承担油品升级成本的能力。中石化和中石油去年前三季度净利润总计超过1200亿元,预计2012年全年“两桶油”合计利润在1600亿元以上。如果油品升级需要500亿～600亿元的话,相当于利润的三成多,完全可以承受。同时,油品升级所需设备、技术投入都是一次性的,是一劳永逸的事情。石油垄断企业如果分几年摊销消化的话,压力将更小。

　　一场雾霾环境灾难使得环保已经成为中国的头等大事,它关系到国人的生命健康,是最现实的民生大事。环保不仅是一个经济问题、民生问题,更重要的是一项迫切的公益事业。希望石油垄断国企不附加任何条件地承担起这项利国利民利子孙后代的公益事项,抓住这个时机重塑在民众中的良好形象和公信力。余丰慧