安徽祁门被曝耗资上亿元建办公楼 超预算两倍

　　2011年2月黄山市发改委批复立项：18000平方米、4500万

　　2012年10月省发改委项目公示：18000平方米、县财政拨款

　　2012年12月：祁门县招标公告：33000平方米、8000万元

　　2013年1月招标结果： 33000平方米、106419359.05元

　　“一个小县城，要花上亿元建设县政务办公大楼么？”这两天不断有黄山市祁门县居民向本报反映，该县正在建设的县政务办公大楼面积有33000平方米，耗资高达106419359.05元，这极大超出了此前上级政府部门批准的18000平方米，4500万元的建设标准。

　　曝料

　　县政府花上亿元建政务办公大楼

　　2013年1月30日，祁门县政府网上一条《我县政务办公大楼工程破土动工》的消息引起了当地居民的注意。

　　该条消息同时配发的图片称，“元月28日，我县政务办公大楼工程破土动工。县委副书记、县长杨龙、县委副书记、新城区建设总指挥汪国际等县领导深入工地一线指导大楼建设工作。住建委、新区办及县建工集团相关负责人到场协调解决大楼建设面临的接水、接电、碴土运输等问题。”

　　该消息称，“政务办公大楼建设是我县今年重点建设项目之一，项目已经省发改委审批，并严格规划设计、项目招投标等前期各项工作。政务办公大楼总建筑面积3.4万平方米，项目总投资约1亿元，项目计划工期550天，到2014年9月底，大楼将全面完成并交付使用。”

　　众多网友在当地发帖，惊叹于该大楼的耗资和建筑面积。很快有细心的网友发现，这条消息就被删除了。不过，在祁门县的一些商业网站，还能看到转发而来的消息和图片。

　　调查

　　投资金额从4500万升至1.064亿

　　调查中记者发现，该建设项目于2011年2月16日由黄山市发改委批准立项。2012年10月份，省发改委发布了省政府批准的公示。然而去年12月份的招标公示，却与今年1月下旬的中标公告有很大出入。

　　黄山市发改委批复立项：18000平米、4500万

　　记者发现，对于祁门县这次新建的办公大楼，早在2011年2月16日，黄山市发改委官方网站上便有《关于同意祁门县政务办公用房项目立项的批复》(黄发改投资〔2011〕2号)。

　　该批复称，“祁门县发改委：你委上报的《关于祁门县政务办公用房项目立项的请示》(发改投资〔2011〕07号)文收悉，鉴于你县党政机关办公楼大多建于上世纪50、60年代，规模偏小，办公十分拥挤，破损严重、设施老化，且已被鉴定为危房，难以适应政务形势发展的需要。经研究同意，原则准予你县政务办公用房项目立项。”

　　该批复指出，“根据国家关于行政机关办公楼建设标准和祁门县党政机关人员编制，同意你县党政机关办公楼按总建筑面积18000平方米建设，项目总投资4500万元。”

　　省发改委项目公示：18000平方米、县财政拨款

　　2012年10月9日，安徽省发改委在其网站上对“祁门县政务办公用房”项目公示。该公示显示，省有关部门批准给祁门县政府，用于建设政务办公用房的建设规模为18000平方米；建设地点：祁门县城原赤山瓷厂所在地，资金全部来自于祁门县财政拨款。

　　祁门县招标公告：33000平方米、8000万元

　　2012年12月21日，祁门县招标采购监督管理局公布了《祁门县政务办公大楼工程招标公告》。该公告称，祁门县政务办公大楼工程已由县发改委批准建设，本次招标工程项目建设地点在祁门县新城区，耗资约8000万元，建筑面积约33000平方米(其中地下1层，地上17层等)，计划工期为550天。招标单位为祁门县政务新区开发领导小组办公室。

　　招标结果： 33000平方米、106419359.05元

　　1月24日，该项目正式开标。随后公布的招标结果显示，面积为33000平方米，安徽省黄山市祁门建工(集团)有限公司中标，中标价格为106419359.05元。公示的时间从2013年1月25日至2013年1月29日。

　　1.064亿元的中标造价，超出之前的招标公告金额8000万。

　　求证

　　省、市发改委：

　　当地不得超出批复规模建设

　　早在2007年3月18日，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，要求各地严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。其中明确规定，县级党政机关建设办公楼，由省人民政府审批。

　　根据规定，党政机关办公楼单位综合造价(不含土地有关费用及市政配套建设费)，省(部)级不得超过4000元/平方米，市(地)级不得超过3000元/平方米，县(处)级及以下单位不得超过2500元/平方米(目前祁门政务办公大楼为3224.8元/平方米)。

　　随后，记者联系了黄山市发改委固定资产投资科负责人詹义求。他强调，祁门县建办公大楼绝对不容许超出黄山市发改委立项时规定的建设规模和财政投入。“我在外地出差，下周会关注此事。”对于现在政务办公大楼是否超标一事，詹义求表示并不知情。

　　省发改委固定资产投资处相关人士称，祁门县建设政务办公楼不得超出省政府批准的建筑规模指标，至于当地实际建设时是否真的超标，她建议记者可以向黄山市的纪检部门反映。

　　记者随后将相关问题和疑惑，反映给了黄山市纪委，暂时还没有得到正面答复。

　　回应

　　祁门县政府办主任、县发改委主任陈刘杰：

　　超出面积不需要省发改委批准

　　黄山市财政局网站的资料显示，2011年，祁门县全年完成财政收入4.08亿元。一个财政并不突出的山区县，为何要如此耗资建设办公大楼？带着诸多疑问，1月31日下午，记者就此联系了祁门县政府办主任、县发改委主任陈刘杰。

　　问题一：为何超出批复建设规模那么多？

　　陈刘杰向记者证实，省发改委最后批准核定的给祁门县建政务办公用房的面积为18000平方米。陈刘杰称，当初从黄山市发改委报上去直到最后审批都是没有问题的，省发改委还带着省住建厅等部门，到祁门县实地核查过。

　　现在准备建设实际用于县政府日常办公的面积大概在1.9万平方米左右，而最终的3.3万平方米的面积还包含地下人防工程(地下一层、二层)，地上一楼和二楼是便民服务中心和政务中心、信访大厅等，“超出的面积不需要省发改委批准。”

　　问题二：中标公示1月29日结束，可工程在1月28日就破土动工了，项目还在公示，为何开工建设？

　　陈刘杰介绍，该项目共有5家单位参加投标活动，最后中标单位是黄山市祁门建工(集团)有限公司，是当地的一家建筑企业，与政府部门没有关系。记者随后从该中标公司网站上看到，该公司创建于2001年12月，注册资本2018万元。

　　“提前动工是因为前期的不少工作都已经结束了。”陈刘杰称，经过县领导批准，开工日期提前两三天也是可以的。

　　问题三：为何投资从当时立项的经费4500万，变成了招标公告时的约8000万元，中标后又升到1.064亿？

　　对此疑问，陈刘杰表示，前期的具体工作，自己掌握的不是很全面。“你讲的问题，我可以帮你了解一下。”核实之后，会和记者联系。

　　截至1月31日21时记者发稿时，陈刘杰并未再与记者联系。