江苏拆迁户自建房持“政府许可” 骗千万补偿款

　　明明是农村的自建房，住户却拿出了一张盖着大印的《江苏省村镇工程建设许可证》(以下简称“《许可证》”)，有了这张证，其房产的拆迁补偿标准可不再是自建房标准，而是几乎可达到城市商品房的标准，拆迁补偿款立马翻了好几倍。在江苏泰兴市济川街道，竟然有20多个拆迁户拿出了这样的《许可证》，最厉害的拆迁户因此获得了200多万元的拆迁款。江苏泰兴警方经过调查后发现，这些《许可证》是有人偷偷拿空白证伪造的，而且有些证还被人明码标价用于牟利，其价格高达10万元一张。

　　报案

　　蹊跷的《许可证》

　　有了它，自建房拆迁补偿标准大幅提高

　　江苏省泰兴市济川街道办济川南路东侧地块从2011年开始拆迁，当年10月的一天，拆迁项目部的一位负责人来到市公安局报案，举报拆迁户张有用用假《许可证》骗取了40多万元拆迁款。

　　这名负责人介绍，现在拆迁的地块原来并非济川街道的。2000年三四月份时，原来的十里甸乡一部分并入了姚王镇，一部分并入了现在的济川街道办，目前拆迁的就是并入的地块。2011年7月，拆迁工作人员逐家逐户上门开展拆迁动员和实地丈量时，张有用并没有向工作人员出示过《许可证》，但到了10月份准备签订《拆迁补偿协议书》时，他却拿出了这份《许可证》。

　　有了《许可证》，张有用的自建房拆迁补偿标准大幅提高，他最终拿到了40多万元的拆迁补偿款。报案的负责人说，张有用出示的《许可证》是崭新的，落款的时间为“1999年12月9日”。他虽然觉得此事可疑，却说不出什么疑点来。

　　当时，济川南路东侧地块拆迁正处于关键时期，为慎重起见，公安机关并没有立即立案，而是展开了秘密调查。

　　鉴定

　　印章和许可证是真的

　　部分档案一时无法查找，事情暂时搁置

　　民警拿着张有用的这张《许可证》首先去了权威机构，对书写时间进行鉴定。鉴定结果表明，这张《许可证》上的字迹是落款日期之后写的。然而，进一步鉴定表明，证是由江苏省建设厅统一制发的，加盖的“十里甸乡镇人民政府”的印章也是真的。仅凭书写日期晚于落款时间这一个证据，显然无法认定这张《许可证》是假的或是伪造的。

　　随后的调查民警了解到，当年原十里甸乡与其他乡镇合并前，的确有一部分群众在区划调整前的一段时间办理了《许可证》，但其中是否有张有用已经不得而知。因为原乡村建科科长已经去世，部分档案资料一时无法查找。

　　综合上述情况，民警觉得如果要认定张有用提供的《许可证》是假的，证据很不充分，因此也就很难认定他诈骗拆迁款的行为。事情就这样被暂时搁置了。

　　发现

　　10多张《许可证》连号

　　拆迁户已凭此领取了500多万拆迁补偿

　　虽然对于张有用的调查没有结果，但警方并未放弃，而是继续关注着事态的发展。

　　2012年9月的一天，济川南路东侧地址拆迁项目部的负责人再次来到公安机关，这次他带来了10多张《许可证》。他告诉民警，拆迁户已经凭着这些证从项目部领取了500多万元拆迁款。

　　一下子冒出10多张《许可证》，民警敏锐地意识到事有蹊跷。当将这些证一字排开放在桌上时，民警很快发现了疑点。这些证都是崭新的，印刷编号也是连号的，但编号靠前的，落款时间都靠后，编号靠后的，落款时间却靠前。从字迹上看，这些证上有两种字迹，经过鉴定，两种字迹分别属于两个人，其中一些证上的字迹有明显的伪装痕迹。

　　谁会有这么多连号的许可证，民警初步分析认为可能性只有一种区划调查时，有人将整本加盖了公章的空白《许可证》拿走了。循着这一线索继续推理，谁能拿走空白的《许可证》？原来的村建科科长已经去世，无法查询，那会不会是村建科的工作人员呢？

　　立案

　　查清可疑许可证的来源

　　村建科有人将盖公章的《许可证》带回家

　　经过调查，民警注意到了一个人，原村建科女工作人员张娟。区划调整后，她一直无业在家。由于没有证据，警方一直没有和她正面接触。

　　去年11月20日，泰兴市公安局正式对这一诈骗拆迁款事件立案，民警将张有用作为案件的突破口，公开对其进行传唤，重点查清他所持《许可证》的来源。

　　面对民警，张有用自知无法抵赖，便说出了事情的真相。原来，他得知自己的房子将要拆迁，而且补偿并不高，便开始动脑筋。当他听说如果有《许可证》就能提高补偿标准时，就找到了张娟的父亲想办法。没想到，张娟手上有空白的《许可证》，便为他开了一张，让他顺利领到了41万元的补偿款。根据张有用交代的情况，民警立即将张娟及其父亲控制。两人到了公安机关后很快交代，区划调整后，在村建科工作的张娟曾经将一本盖有公章的《许可证》带回了家。这次拆迁过程中，先后为他人填写了7张空白的许可证，最多的一名拆迁户拿着许可证骗取了235.2万元的巨额补偿。

　　进展

　　骗款拆迁户自首牵出新线索

　　泰兴市建设局的李刚在卖《许可证》牟利

　　真相大白后，张有用、张娟等人因伪造《许可证》骗取拆迁款的消息迅速在拆迁户中传开了。几天之内，曾经用假证骗过拆迁补偿的多位拆迁户来到公安机关投案自首。在核对这些人的《许可证》时，民警又发现了新的线索。有一张署名为李继承的《许可证》，其编号和其他《许可证》不连号，加盖的公章也是伪造的，显然不是从张娟这里办出来的。他的证又是哪儿来的呢？李继承投案后交代，他的证是在浴室遇到的一个熟人那办的。

　　事情真的这么简单？民警再三追问，无法自圆其说的李继承只得交代，他是请泰兴市建设局的李刚办的。当时，他以每张4000元的价格，共为自己和亲戚办了3张《许可证》。

　　内幕

　　一张证最高卖到10万元

　　2名主犯被逮捕，19名涉案者被取保候审

　　去年11月27日，民警将李刚请到了公安机关。面对证据，他不得不交代了自己的作案经过。

　　买卖伪造的《许可证》时，李刚在市建设局执法大队上班。利用职务之便，他以练习书法为名，拿了一些空白的《许可证》。当李继承找到他要求办理时，他又找人私刻了两枚公章，并以4000元每张的价格卖给了李继承。

　　事后，李继承多次介绍他人与李刚认识，帮忙办理假的《许可证》。看到其中的巨大利益后，李刚将原先4000元一张的价格逐步抬高到了10万元一张，总共非法获利18.95万元。在李刚的帮忙下，多名拆迁户获得了巨额拆迁补偿款，最多的一次性领取184万元。但李刚没有想到的是，充当介绍人的李继承也利用他非法获取了16万元。

　　目前，泰兴警方已依法对涉案的两名主要犯罪嫌疑人李刚和张娟逮捕，另有19名涉案人员被取保候审。目前，此案仍在进一步调查之中，追缴的拆迁款仍在增加。截至1月28日，拆迁诈骗案专案组的账户上总金额已达到1000万元。(文中人物系化名)

　　昂贵的“许可证”

　　让拆迁补偿身价翻倍，也让他们锒铛入狱

　　整本加盖了公章的空白《许可证》怎么能随随便便都私自拿走？假许可证售价10万元，拆迁户为图补偿翻倍毫不犹豫纷纷出手。等待他们的将是法律的严惩。