国资委内部人士：央企高管收入将在必要时公示

 

　　收入分配体制改革横向调节难

　　几乎与收入分配体制改革方案进入会签阶段同步，包括国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)在内的多个政府部门，已经开始对央企高管收入“公示”进行探讨和可行性研究。国资委内部人士透露，“公示”央企高管收入，“将在必要的时候进行”。

　　在此之前，尽管中央直属企业拥有大量上市公司，部分央企高管直接兼任上市公司高管，从而使他们在上市公司的收入随上市公司信息披露而公开，但其余未兼任上市公司高管，以及非上市公司收入并未公开。

　　与此同时，收入分配体制改革的总体方案也已进入会签阶段，除原牵头单位国家发改委外，国资委分配局也已参与到这一“框架和方向性”的制定当中。不过，央企高管收入公示作为一项较为具体的内容，将不会出现在收入分配体制改革总体方案中。

　　2009年9月16日，人力资源和社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，确定央企负责人的薪酬结构主要由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益三部分构成。来自国资委的信息显示，2010年和2011年两年，国资委下属的央企负责人平均年薪在65万至70万元之间。

　　公示收入弥合内部差距

　　原本2012年年底被预设为收入分配体制改革方案出台的时间点，但是，时间流逝，该方案却没有出台。“收入分配体制改革方案的出台是必然的，在本届两会上，温家宝总理将予以公布。”参与制订方案的人士向《中国经营报》记者表示，“这也是政府高层即将兑现的承诺。”

　　按照国务院工作安排，国家发改委牵头收入分配体制改革的总体方案，人力资源和社会保障部也参与其中。由于该方案涉及大量央企、国有企业的问题，目前，国资委分配局已经开始参与相关工作。国资委分配局是国资委内部主管央企职工、高管收入的主要部门。

　　记者了解到，在参与收入分配体制改革总体方案制定有关工作的过程中，各方多次向国资委分配局进行沟通，探讨公示央企高管薪酬的可能性和可行性，而目前，包括国资委在内的有关政府部门，也已经开始研究和探讨“公示央企高管收入”的实现方式和技术路径。

　　参与收入分配体制改革的一位权威专家也向记者证实，“垄断行业的央企收入将会被公示，至少高管的收入需要公示以做到更加透明。”

　　按照目前中央直属企业高管薪酬管理的制度框架，央企高管的收入由国资委统一确定，而央企内部员工的收入则由企业内部确定。由于大量央企拥有上市公司，部分央企高管兼任上市公司高管，其上市公司所获收入随公司信息披露而公开，但上市公司以外的收入以及未在上市公司兼职的高管，其收入并未公示。

　　实际上，由于央企“一二把手”系由中央组织部进行考察，并经该部任命，按照中国共产党党内干部管理的相关规定，拥有“行政级别”的“央企一二把手”，在任职过程中，须向有关部门进行财产申报。

　　横向协调之难

　　2010年4月11日，国资委副主任邵宁曾公开表示，当年度央企高管平均年薪为58万元人民币，并称相比其他所有制企业，“年薪并不算高”。

　　即便如此，在新近召开的国有资产监管会议上，国资委副主任黄淑和讲话时透露，中船集团主要负责人带头降薪30%，并明确“领导降薪幅度大于中层干部，干部降薪幅度大于一般员工”。然而，如何横向调节央企之间薪酬水平的差距，却远比央企高管的收入问题“复杂得多”。

　　“其实，收入分配体制改革方案是一个指导性的意见，收入偏高的行业需要降低，收入偏低的行业需要提高工资。”在外界普遍质疑央企，并希望收入分配体制改革方案制约央企的同时，“央企存在行业间的收入差距较大的问题。”参与收入分配体制改革方案制定的人士称。

　　上述人士向记者透露，“那些普遍比同行业社会收入明显较高的领域，将会降低收入。”

　　在讨论央企高管年薪的同时，一位来自中石化某油田的技术人员向记者表示，不同企业之间的收入差距也非常大。

　　“我作为最基层的技术人员，一年收入是5万元左右，这在行业中是非常少的，现在很多同事都跳槽去中海油和中石油。跳槽去同业央企的同事，年收入在我们的3倍以上，甚至达到20万元。”记者就这一数字向中海油进行求证，相关联系人和部门电话均无人接听。

　　在调节央企内部收入差距的问题上，国资委也在不遗余力地协调。2009年，国资委印发了《关于深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革的指导意见》，其中指出“加强人工成本管理，完善中央企业工资总额决定机制。要控制企业人工成本，使企业人工成本水平与企业发展战略和竞争力相适应”。

　　国资委人士向记者表示：“中石化、中石油都是世界500强企业，需要有更高端的人才。现在，只有硕士和博士才能够进入央企，因此给这些人才更好的收入，是符合市场经济的行为。”