承德市隆化县：三聚焦 三强化 三提升 打造“没有围墙的光荣院”

　　承德市隆化县针对符合入住光荣院条件而不入住的孤老优抚对象，坚持“三聚焦三强化三提升”工作思路，探索“管理+服务+关爱”新模式，打造“没有围墙的光荣院”。全县39名孤老优抚对象全部建档立卡，除16人入住县光荣院、五保供养中心外，其余23人都在“院外”享受到“院内”孤老优抚对象的待遇，能够安享幸福晚年。

　　一、聚焦“档案式”管理，强化责任，提升管理能力

　　（一）全面摸底+建卡。按照“不落一户、不少一人”的要求，启动全县孤老优抚对象生活状况、待遇落实情况摸底调查，为孤老优抚对象建档立卡，详细登记个人信息、家庭状况、生活现状、待遇落实、资金保障、个人诉求、工作措施等情况，为落实分散供养孤老优抚对象服务保障提供了坚实的基础。

　　（二）确定主体+协议。一是确定县、乡、村三级退役军人服务中心（站）为服务责任主体，牵头建立孤老优抚对象服务保障工作机制；二是征询孤老优抚对象意见，按照本人意愿，自愿选择集中供养或居家分散供养，由乡镇（街道）退役军人服务站、村（居）委会和孤老对象签订“三方协议”，明确退役军人服务站和村（居）委会职责义务。

　　（三）政策普惠+优待。一是优先落实社会救助政策。依据新修订的民政部《特困人员认定办法》中优抚对象定期抚恤补助不再计入经济收入的规定，及时为3名符合条件的孤老优抚对象申请特困供养待遇，并享受照料护理和临时救助等保障，让孤老优抚对象充分享受到普惠政策。二是优待落实门诊补助政策。孤老优抚对象在医疗保险、住院核销、大病救助等方面，按照特困供养人员标准享受医疗保障政策，但门诊药费由个人承担，负担较重。为此，按照集中供养优抚对象医疗保障水平，对分散供养的孤老优抚对象给予每年人均1000元的门诊补助。三是优先享受危房维修改造政策。协调住建部门，对符合条件的优抚对象优先纳入农村危房改造、城镇住房保障范围。

　　二、聚焦“菜单式”服务，强化规范，提升服务水平

　　（一）建立“寒冬送暖”机制。参照光荣院供养标准，按每年人均1000元的标准，为分散供养的孤老优抚对象定期更换衣被，按季度为其送米面粮油，冬季提前安排棉衣、棉被等过冬物资，确保老人温暖过冬。

　　（二）发放“服务联系卡”。按照“三方协议”明确一对一监护人、照料护理人和包联人，为孤老优抚对象统一印制服务联系卡，注明服务联系人姓名、电话，工作人员随时可登门提供帮助服务，使他们更加安心享受居家养老服务。

　　（三）推出“菜单式”套餐服务。

　　（1）为分散孤老优抚对象提供八方面“亲情服务”。

　　①生活护理，包括个人卫生和生活起居护理；

　　②助餐服务，协助送餐做饭，做到炊具、餐具清洁卫生；

　　③助洁洗涤，衣物每周清洗一次，室外卫生每天清理一次，做到室内外物品摆放整齐有序，无异味，室外无杂物；

　　④助行服务，陪同户外活动和外出服务；

　　⑤代办服务，代购代领物品和代缴费用；

　　⑥精神慰藉服务，谈心交流；

　　⑦陪同就医服务，协助优抚对象去医院诊疗；

　　⑧临终服务，协助妥善处理丧葬事宜。

　　根据优抚对象身体状况和个人实际需求，提供个性化照料服务内容。

　　（2）提高照料护理补贴，推动“套餐服务”落实。分散供养孤老优抚对象享受特困供养人员待遇，由照料护理人承担日常照料护理责任，由民政部门发放照料护理补贴。退役军人事务局在民政局照料护理补贴的基础上，对完全失能和80岁以上高龄的提高护理补贴。

　　三、聚焦“探访式”关爱，强化联动，提升尊崇合力

　　（一）定期巡访。坚持“村级周见面、乡镇月走访、县级季联络”走访慰问制度。县级工作人员每季度入户走访一次，乡镇退役军人服务站工作人员至少每月入户走访一次，村级服务站至少每周走访慰问一次，随时掌握孤老对象身体状况、思想动态、生活状况，听取其意见和建议，动态更新台账信息。

　　（二）尊崇关怀。“八一”、元旦、春节等重要时间节点，由县领导带队进行走访慰问，为孤老优抚对象送慰问品等，让他们深切感受到党和政府的关爱。

　　（三）协调联动。退役军人事务部门加强与卫生、民政、财政等部门协调联动，积极动员社会力量参与，为分散供养的孤老优抚对象开展体检、诊疗、送药等服务，优先为孤老优抚对象提供优抚病房、家庭医生签约和健康教育、慢性病补助等基本公共卫生服务；民政部门提供特困供养、临时救助；财政部门给予资金支持等，形成工作合力。（来源：河北省退役军人事务厅微信公众号）