宁夏深化派驻机构改革 分类施策塑形铸神

　　日前，宁夏回族自治区深化派驻机构改革专题调研组深入自治区一级党和国家机关、区属国有企业、区管金融企业、区管高校和市、县（区）开展专题调研，通过访谈党委（党组）书记、面谈干部、召开座谈会、发放调查问卷等形式，全面摸排了解各派驻机构改革进展成效。

　　今年以来，宁夏回族自治区纪委监委按照党中央关于深化派驻机构改革的决策部署，切实扛起主体责任，比照中央一级路线图，紧密结合区情，自觉聚焦对标，从机构设置、编制划转、人员配备、赋权授权等方面作出部署，推动派驻机构改革从“塑形”向“铸神”不断转变。

　　5月底，自治区深化派驻机构改革动员部署会议召开后，自治区纪委监委分自治区一级党和国家机关、区属国有企业、区管金融企业、区管高校和市、县（区）纪委监委“五大板块”推进改革，搭建派驻机构改革主体框架。精心做好方案制定、改革协调、服务保障等工作，印发深化派驻机构改革实施意见，紧紧扭住“全覆盖”“高质量”两个关键点，挂图作战、按图施工，分类分领域推进改革。

　　目前，自治区纪委监委调整设立派驻（出）机构40家，实现了对112家自治区一级党和国家机关派驻监督全覆盖；对15家区属国有企业，实行“未用派驻之名、但行派驻之实”的改革，向10家区属国有企业派出监察专员办公室，与纪委合署办公，纪委书记兼任监察专员；对2家区管金融企业实行派驻机构改革，直接派驻纪检监察组；对13所区管高校，实行视同派驻的改革，保留纪委设置，设立监察专员办公室与纪委合署办公。对市、县（区）纪委监委派驻机构，比照自治区一级路线图部署安排。

　　为加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障，自治区纪检监察机关普遍建立派驻机构和纪检监察机构工作例会、述责述廉等制度，定期听取情况汇报，督办问题线索，开展审查调查，研判政治生态，及时沟通情况，协调解决问题。

　　“改革的持续深化取得了显著成效，派驻机构开展监督的腰杆更直了。”自治区纪委监委有关负责人介绍。宁夏建投集团纪委制定完善了监督检查、审查调查措施使用监督管理办法、问题线索集中统一管理制度、案件审理工作办法等7项制度，理顺了工作机制。去年以来，建投集团纪委共受理信访案件29件，已办结27件，立案4件，给予开除党籍处分2人、党内警告处分2人。

　　“驻金融企业纪检监察组受自治区纪委监委直接领导、统一管理，区属国有企业、区属文化企业纪委实行‘双重领导’，专司监督执纪问责和监督调查处置，从根本上改变了企业纪检监察机构‘内设’属性，为开展专责监督提供了有力保障。”自治区纪委监委有关负责人说。

　　在日常监督方面，大多数派驻机构建立了与驻在部门党组（党委）协调机制，围绕权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”强化监督。驻宁夏银行纪检监察组为进一步增强监督的针对性、有效性，制定出台《宁夏银行党委、驻宁夏银行纪检监察组关于加强监督执纪监察工作联系协作机制（试行）》，建立同集团党委定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合执纪执法、成果共享等联动工作机制。

　　此外，自治区纪委监委还把全员培训贯穿派驻机构改革全过程，区、市分层级举办纪检监察干部培训班，分期分批抽调到委机关以案代训，加强实操训练，破解能力素质短板，提升实战能力。

　　“当前，改革已由前期夯基垒台、立柱架梁，中期全面推进、积厚成势，进入系统集成、协同高效的新阶段，必须切实提高政治站位，不断加大‘统’的力度，在推动自治区一级派驻机构‘形神兼备’的同时，因地制宜、分类施策推动区属国有企业、区管金融企业、区管高校纪检监察机构和市、县（区）两级派驻机构深化‘塑形铸神’工程，切实保障和促进派驻监督提质增效。”宁夏回族自治区党委常委、纪委书记、监委主任艾俊涛表示。（杨博）