专家：伊核谈判达成协议是美对伊朗实施融合战略的具体体现

7月14日，在奥地利首都维也纳联合国中心，美国国务卿克里（左）、英国外交大臣哈蒙德（中）、俄罗斯外长拉夫罗夫出席外长级全体会议。新华社记者钱一摄

2015年7月14日注定是个特殊重要的日子——伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗结束长达13年的“漫漫长夜”，终于在这一天达成伊核问题全面协议。笔者认为，这是奥巴马政府对伊朗实施融合战略的一项具体体现。美国对伊朗实施融合的战略，即同伊朗接触、谈判、合作、实现关系正常化并建立交流机制，逐步将伊朗融入国际社会和国际体系。

2001年发生的“9·11”恐怖袭击事件，迫使美国将全球战略的重点转向反恐。小布什政府发动了阿富汗战争和伊拉克战争，并视伊朗为3个邪恶轴心国之一，这不仅使美国深陷中东乱局的泥潭，而且令美国经济元气大伤。美国总统奥巴马2009年执政后，痛感小布什新保守主义给美国造成的战略损害，遂逐渐调整了美国的中东政策，包括对伊朗实施融合的战略。

奥巴马执政后频频向伊朗伸出“橄榄枝”，表示美国愿意与伊朗进行对话，通过政治和外交手段解决美伊分歧，与伊朗建立“建设性”关系。伊朗新总统鲁哈尼2013年8月执政后，两国间开展了自1979年伊朗伊斯兰革命以来最高级别的对话。首先是伊朗外长扎里夫与美国国务卿克里的会谈，然后是鲁哈尼与奥巴马的一次电话交谈。从此，伊朗核问题谈判才进入认真务实的阶段。

美国《国家利益》双月刊网站日前刊登《面对现实：美国需要伊朗》的文章说，过去25年，美国在中东地区大肆浪费人力物力资源，让其自身难负其重，如今要想恢复元气，必须奉行一个崭新的中东战略，即不以强行控制中东为目的，而是旨在实现平衡稳定的力量均衡。而无论美国的精英们是否喜欢，伊朗已然成为当今中东一个无法回避的地区大国，美国必须通过与伊朗的全面和解来掌握自己的战略命运。

如果有关各方认真地执行伊核问题全面协议的各项条款，进而最终解决伊核问题，这将在一定程度上推动美伊30多年来敌对关系的改善，中东地区其他各种关系将围绕美伊关系的变化而变化，甚至发生新的分化和组合，但这是一个长期的过程。

长期以来，美国等西方国家站在以沙特为首的逊尼派主导的海湾国家和土耳其等中东逊尼派主导的其他国家一边，打击伊朗、叙利亚等什叶派主导的国家。这种政治格局将伴随美国对伊朗实施的融合战略而逐步淡化或改变。

美国与海湾国家构建同盟关系的基础是应对共同的“伊朗威胁”。随着伊核问题得到逐步解决和美伊关系的缓和，维系原地区安全架构的主要矛盾将逐步缓和。但是，原有的地区安全架构将会被维系较长时间。美国还将以输出武器和武器援助以及人员培训的方式加强在海湾地区的军事存在。

伊核谈判达成全面协议有利于中东地区的稳定与安全。一方面美伊反恐合作的条件逐步成熟，有利于形成打击“伊斯兰国”、“支持阵线”等恐怖组织的统一战线。另一方面，美国在中东地区采取战略收缩为其实施“亚太再平衡”战略创造条件，同时希望在中东构建一个相对平衡的新安全框架，使几个地区大国和政治势力的力量趋向均势。

实际上，美国自20世纪30年代进入中东以来，基本采取现实主义政策和奉行均势的融合战略，使得美国在该地区保持了最大限度的战略主动性，只是过去小布什政府部分地改变了现实主义的均势战略，现在奥巴马政府在某种程度上又回归此前的均势战略，并融入了许些新的内涵。（新华社世界问题研究员拱振喜）

关键词：伊核问题，伊朗核问题，美伊关系，拉夫罗夫，橄榄枝，中东地区，9·1