李清：“有安徽准生证被贵州责令引产”的问题

贵州荔波县高中女教师覃谊，今年初与现任丈夫结婚。两人都属再婚，之前各自育有一孩，但作为再婚家庭，她希望与丈夫拥有一个共同的孩子。她与再婚丈夫的户籍分别在安徽黄山和贵州荔波，根据安徽的生育政策，覃谊符合生育二孩的条件，夫妻俩在安徽办理了生育证。但近日，她收到荔波县教育局和人口计生局联合下发的通知，责令其在5月31日前自行到医院作终止妊娠手术，否则将依据相关规定给予开除公职处分。(5月18日澎湃新闻网)

两省的计划生育条例规定不同，造成覃谊符合安徽省生二胎条件，却被贵州方面责令终止妊娠，可以说是“神仙打架凡人遭殃”。从表面上看，这是一个具体计生政策的问题，或者说是两地政策不同的问题，解决之道是将较严苛地方的政策修改得与较宽松地区一致。但是，且不说一个省会否为个人修改政策，即便可以，也是治标不治本。“有安徽准生证被贵州责令引产”，真正的问题是社会改革和管理。

其一，为什么覃谊可在安徽办生育证，却又要接受贵州方面的生育管理？原因在于她和丈夫虽是夫妻，户口却不在一起，对两人的户籍相关管理是割裂的。而事实上，由于户籍改革长期滞后，公民不仅在婚育方面，在很多方面都有着不便或者利益受损。比如，城市外来人员不能就地办护照，孩子上学会遇到阻碍。要解决这些问题，靠推出些便民政策措施没用。

其二，为什么覃谊违反的是计划生育条例，却要面临工作方面的威胁？这是因为，我国将“单位人”转为“社会人”的改革，至今还没有彻底完成。比如在机关和事业单位里，单位依然担负着对员工的计划生育管理等社会管理职能。社会企业的员工超生只需交社会抚养费，公办学校的教师超生就要被开除，无疑对后者是很不公平的，也无谓耗费了单位太多管理精力。李清

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