中意合作迈入新阶段

作者：孙彦红(中国社会科学院欧洲研究所副研究员、中国欧洲学会意大利研究分会秘书长)

2019年3月21日至24日，应意大利共和国总统马塔雷拉邀请，习近平主席对意大利进行国事访问。2019年正值中意建立全面战略伙伴关系15周年，2020年将迎来中意建交50周年，值此重要时刻，中国国家元首时隔10年再度访问意大利，具有继往开来的重要历史意义。习近平主席访意期间，两国发布了《中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合公报》，签署了一系列重要合作协议，包括广受外界关注的共同推进“一带一路”建设谅解备忘录，可谓成果丰硕。正如习近平主席在3月20日发表于意大利《晚邮报》的署名文章中表示的，愿同意大利领导人一道擘画中意关系蓝图，引领中意关系进入新时代，此访必将全面提升两国关系的水平和质量。尤其是作为中意关系重要支柱的经贸合作，将有望乘着两国关系大踏步前进的东风，迎来全方位、高质量发展的新阶段。

近年来，中意两国高层互访频繁，政治互信不断增强，两国经贸合作也朝着更加务实和可持续的方向不断拓展。2018年，在全球贸易整体疲弱的背景下，中意双边贸易额达到542亿美元，再创新高，比2017年的496亿美元增长了9.1%，比2004年两国建立全面战略伙伴关系时的157亿美元增长了约2.5倍。2000年至2017年，中国对意大利投资累计达到137亿欧元，意大利已成为中国在欧盟的第三大投资目的地国。

然而，还需看到，鉴于意大利的经济规模以及中意两国一贯友好的传统，中意经贸往来的规模和质量仍有较大提升空间。2018年，意大利的经济总量相当于德国的52%，但是中德双边贸易额达到2200亿美元，是中意双边贸易额的4倍。对此，中意双方都有明确认识，也一直在积极努力挖掘两国经贸合作的潜力。尤其是近几年，在全球经济不景气、欧洲经济复苏整体乏力的背景下，意大利越来越将对华经贸合作视为自身经济复苏与增长的重要机遇。2018年上台的意大利新政府更加重视对华经贸合作，专门成立了“中国特别工作组”以研究与发掘对华合作机会。可以说，习主席此访恰逢其时，一系列重要的政府间合作文件以及价值约70亿欧元的企业间合作协议的签署，将为两国经贸合作注入前所未有的新动力，开辟出互利共赢的新空间。

习近平主席此访广受关注的一大亮点，也是最重要成果之一，当属中意两国签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录。

中国2013年提出“一带一路”倡议后，得到各方积极响应和参与。6年来，“一带一路”建设从无到有，由点到面，逐渐发展成为中国向世界提供的规模最大、最受关注的国际公共产品。过去几年，意大利政府对“一带一路”倡议始终持积极态度，参与共建“一带一路”的意愿日益强烈。2015年，意大利加入亚投行，成为该行创始成员国。2017年2月，意大利马塔雷拉总统访华期间曾多次表达通过“一带一路”加强中意合作的愿望。2017年5月，意大利时任总理真蒂洛尼来华出席第一届“一带一路”国际合作高峰论坛。2018年，意大利经济发展部副部长迪马约访华期间明确表示支持“一带一路”倡议。2019年3月，在习近平主席访问意大利前夕，意大利总理孔特明确表示，共建“一带一路”将为意大利带来新机遇，并宣布将于4月来华参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。此外，过去几年，中意两国企业已在“一带一路”框架下开展了一系列重要合作，包括丝路基金参与中国化工集团对意大利轮胎制造商倍耐力的收购、中远集团收购意大利北方瓦多港码头经营权等。习近平主席在发表于《晚邮报》的署名文章中引用意大利著名作家莫拉维亚的名言“友谊不是偶然的选择，而是志同道合的结果”来形容中意关系。可以说，中意签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录也绝非偶然，而是两国基于传统友谊和现实合作需要所作的理性选择，可谓“水到渠成”。

意大利是西方七国集团成员，是欧盟创始成员国和欧盟第四大经济体，中意两国签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录，既是对“一带一路”既有成就的充分肯定，也将为“一带一路”的推进注入新动能。依托该备忘录，“一带一路”将正式成为两国合作的新平台，将使得两国经贸合作的潜力得以充分释放。在联合公报中，双方表示认识到“一带一路”倡议在促进互联互通方面的巨大潜力，愿加强“一带一路”倡议同泛欧交通运输网(TEN-T)等的对接，深化在港口、物流和海运领域的合作。值得一提的是，习近平主席此访期间，中国交通建设集团与意方签署协议，参与修缮扩建意大利北方的热那亚港和第里雅斯特港，未来这两个港口有望成为“一带一路”在地中海地区的新枢纽，并有望大幅提升中意与中欧之间的海运贸易量。此外，农业和旅游资源丰富的意大利南方地区将积极参与共建“一带一路”已成为两国共识，而习近平主席此行也专门到访位于西西里岛的巴勒莫。

值得期待的是，此次中意两国签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录还有望对中欧合作产生积极的示范效应。该备忘录将中意合作置于中欧整体合作的框架下看待，强调将基于欧盟2018年发布的“欧亚互联互通战略”，利用中欧互联互通平台开展合作，这有助于将“一带一路”与欧盟的对内对外战略相对接，或将引领中欧在“一带一路”框架下的合作迈向更高水平。

习近平主席在发表于《晚邮报》的署名文章中表示，中国愿同意方在多个维度打造新时期的“一带一路”。可以预见，随着此访签署的各项合作协议陆续落地，尤其是中意共同推进“一带一路”不断取得进展，两国经贸合作将迎来全方位对接、高水平互补、可持续共赢的新阶段，而这也将推动中欧合作走向更实、更远。

《光明日报》( 2019年03月24日 08版)