石家庄强作风优环境为“双创双服”护航

　　2月7日，河北晨美医疗美容服务有限公司石家庄医疗美容门诊部，通过“桥西行政审批”微信公众号预约了办理分公司设立的业务。2月8日，该公司按照预约时间来到审批局业务大厅提交材料，预约窗口当场受理并通过审核，只跑了一次，就拿到了分公司营业执照。

　　前不久，石家庄市桥西区行政审批局针对受理业务增多、办理业务人流巨大、企业排长队取号现象严重的情况，先后建起“桥西行政审批”微信公众号、“桥西行政审批”移动APP等平台，企业只需点击“我要预约”即可利用手机完成企业设立、变更的预约申请。该局还将业务大厅办理预约业务的窗口从1个增至4个。按预约时间到窗口办理业务，可节约时间成本80%以上。

　　这是石家庄市开展纠正“四风”和作风纪律专项整治之后出现的新变化。

　　“加快建设新时代经济强省、美丽河北，石家庄必须走在全省前列、作好示范表率，这是省会应有的担当和作为。”省委常委、石家庄市委书记邢国辉表示，好作风、好环境是推动各项事业高质量发展的重要保障，必须以永远在路上的执着深化干部作风和营商环境建设。该市提出在全省正在开展的“双创双服”活动中，石家庄必须走在前、作表率，以纠正“四风”和作风纪律专项整治为契机，强力推进作风转变，持续优化营商环境，为河北高质量发展作出石家庄贡献。

　　释放创新创业潜能，激发创新创业热潮，必须深入推进“放管服”改革，努力营造良好的发展环境、投资环境、营商环境。

　　去年，石家庄在全省率先成立了市县两级行政审批局，行政效能大幅提升。第一批150个审批事项办理时限比改革前在原部门平均减少7.7天，累计减少1056天；比法定时限平均减少15.5天，累计减少2127天；申报材料由931个减少到862个，压减69个……成立不到一年，石家庄市行政审批局交出了较为优异的成绩单。

　　该市还推进了“多证合一”制度改革，全面实行“二十六证合一”，提高了市场准入效率；推出注册登记便利化“二十三条”措施，降低了市场准入的制度性成本。2017年全年新设立市场主体17.98万户，全市市场主体总量达81.09万户，较2016年同期增长17.22%；万人市场主体数量800户，继续保持全省第一。

　　今年，该市将继续整合优化涉企证照事项，实现市场主体“四十证合一”，进一步降低企业制度性交易成本。扩大政府投资项目“代建制”改革范围，提高政府投资效益。开展降费减负专项行动，全年计划为企业和个人减免税费83.5亿元。

　　继续深化企业注册登记制度改革，个体工商户注册登记实现“一趟不用跑、一分不用花、一面不用见、一天就办结”；对股份有限公司等重点企业，实行全程免费代办，一对一服务，促进企业落地；推行企业注册便利化制度改革措施，最大程度方便市场主体准入。

　　在行政审批服务模式方面，借鉴天津滨海新区先进经验，逐步实行受理、勘验、审批“三分离”的行政审批工作新模式，对适宜集中受理的行政审批事项，建立窗口综合受理、专家现场勘验、依法审批的工作模式，使审批链条上的各环节相对独立、相互制约，把审批权力关进制度笼子。

　　全面推进“互联网+政务服务”建设，推行行政许可和公共服务事项网上办理，完善网上受理、审批、公示、查询、投诉等功能，形成网上服务与实体大厅、线上与线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，大力提升政务服务效能。

　　事业成败，关键在人。确保各项决策部署落地见效，需要过硬的党员干部队伍。石家庄市正在深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面查找整改作风方面存在的问题和差距，推动干部队伍作风实现根本好转，让市场主体和老百姓看到变化、见到成效。

　　全面自查自纠。突出工商、住建、公安、质监等重点部门和具有审批、执法、收费、服务等职能的窗口单位和基层站所，查摆问题，强力整改。截至2月13日，通过自查自纠共发现问题575个，其中469个已经整改到位，106个正在整改。

　　广泛听取民意。通过召开不同层面的座谈会，广泛征集“四风”问题的具体表现和意见建议。充分发挥“双问计”平台的作用，广泛收集省直部门和各界群众的意见建议。通过监督举报电话、电子邮箱、举报信箱，全面搜集群众举报的问题线索。目前，市级已召开人大代表、政协委员、中小企业代表、个体工商户代表4个座谈会，在政策落实、服务群众、履职尽责等方面征集意见建议52条，收集汇总群众举报线索23项。

　　加大问责力度。针对有的基层单位不作为、慢作为、乱作为情况，召开了全市干部警示教育大会，并对相关责任单位和责任人员追责问责。各县(市、区)和市直部门也召开不同形式的警示教育大会，通报反面典型。全市还组织了370个暗访组，对暗访发现的问题从严从速整改，一批不作为、慢作为、乱作为的干部得到惩戒。截至目前，全市共查处典型问题182个，其中党纪处分48人，政纪处分25人，通报46人，诫勉谈话44人，组织调整或组织处理10人，对9个党组织问责，起到了强大的震慑作用。

　　形成长效机制。对发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题逐项进行研究，站在群众的角度解决问题，本着群众的观点进行政策设计，对现有规章制度进行审查、修改、完善，及时把好经验好做法上升为制度规范，从制度层面堵塞漏洞，防止“四风”问题反弹回潮。