邢台市关于市建筑工地扬尘治理管控工作
新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。高明洋 供图

　　长城新媒体邢台12月8日讯(记者 刘杨)12月7日，邢台市政府新闻办召开关于建筑工地扬尘治理管控工作新闻发布会。邢台市建设局副局长冯玉申为新闻发言人并回答记者提问，邢台市建设局扬尘办主任王力康主持新闻发布会。实录如下：

　　邢台市建设局扬尘办主任王力康：

　　尊敬的各位来宾、媒体朋友们，大家好。我是邢台市建设局扬尘办王力康，首先我代表市建设局对各位新闻记者朋友的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。出席今天会议的有：邢台市建设局副局长、新闻发言人冯玉申，市建设局安监站成员耿强。今天我们在这里就建筑工地扬尘治理管控工作举行新闻发布会，并回答媒体记者关心的问题，新闻发布会现在开始。首先，请邢台市建设局副局长冯玉申同志就我市建筑工地扬尘治理工作进行发言。

　　邢台市建设局副局长冯玉申：

　　尊敬的各位媒体朋友，大家好！我是邢台市建设局新闻发言人冯玉申。下面，我向大家介绍我市建筑工地扬尘治理工作有关情况。

　　随着经济社会的快速发展，扬尘污染已成为我市大气污染的主要来源，也成为了社会广泛关注的焦点问题，给全市的生活环境带来了一定的负面影响，给人民群众身体健康造成了一定的危害。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“要像对待生命一样对待生态环境”，要“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”。近年来，邢台市委、市政府高度重视大气污染防治问题，多次召开专题会议对建筑工地扬尘治理进行全面安排和部署。我局按照工作部署，迅速开展行动，对建筑工地扬尘治理采取了一系列行之有效的措施。目前，建筑工地扬尘得到有效管控，在大气污染中的比重明显降低。

　　自4月1日全市环保大会以来，我市建筑工地扬尘治理工作全面实施“重心下沉、责任不减、区级监管、市级督导”的监管模式，我局负责市主城区(滨江路、祥和大街、龙岗大街、东华路围合区域)170个建筑工地扬尘治理监督指导工作，各县(市、区)落实监管责任。对市主城区建筑工地进行不间断明查暗访，日督查、月评价、季考核，强力推进建筑工地扬尘治理工作。

　　一、严格标准，强力推进建筑工地扬尘治理工作

　　(一)健全体制，协调联动。建立了“市建设局牵头、各县(市、区)政府负责”的管理机制，我局成立了由局主要领导任组长、主管领导任副组长的扬尘治理工作领导小组。各县(市、区)均成立了政府领导挂帅的扬尘治理领导小组，明确每一个工地的监管责任单位和责任人，实施“市局督导、县(市、区)政府负责、有关部门与乡镇办管控”的三级治理体系，全方位开展建筑工地扬尘治理工作，做到了无死角、无缝隙、全覆盖，有效促进了建筑工地扬尘治理向精细化、常态化延伸。

　　(二)典型引路，强力推进。从打造标准化工地入手，通过树立示范典型，实施样板引路，引导企业规范施工行为，提升管理水平。我局分别于6月1日、6月20日在永康广场和金牛阳光苑组织召开由各县(市、区)住建(建设)局负责人，全市建设、施工、监理企业负责人参加的建筑工地扬尘治理现场观摩会，通过示范带动，实施典型引导，树立了工作样板，明确了标准任务，推动建筑工地扬尘治理工作全面开展。

　　同时，为加大市主城区建筑工地扬尘监管整治力度，我局先后7次召开“三区一县”建筑工地扬尘治理调度会，定期听取各县(区)扬尘主要负责人近期工作开展情况汇报，共同研讨、解决管理工作中的难点问题，实现了市县两级建筑工地扬尘治理工作同步提升。

　　(三)提升标准、落实责任。在省有关标准的基础上，我局将扬尘治理工作标准进一步充实细化，形成了全市“627”建筑工地扬尘治理工作要求，即“六个百分之百”、“两个严禁”和“七字要点”工作目标。

　　“六个百分之百”即“工地周边百分之百围挡”、“物料堆放百分之百覆盖”、“出入车辆百分之百冲洗”、“施工现场道路百分之百硬化”、“土方施工百分之百湿法作业”和“塔吊喷淋百分之百覆盖”。“两个禁止”即“禁止现场搅拌混凝土”和“禁止现场搅拌砂浆”。“七字要点”即“挡(就是工地全部围挡‘围墙’封闭作业，严禁敞开式施工)、洗(就是进出车辆的全面冲洗，严禁车辆带泥上路)、洒(就是工地采取洒水、喷雾等降尘措施，严禁尘土飞扬)、盖(就是裸露土方、料堆全部覆盖，严禁裸露)、清(就是工地里的垃圾及时清理，严禁抛掷和焚烧)、硬(就是施工现场道路及有关部位混凝土硬化，严禁其他软质材料铺设)、封(就是外脚手架、临边防护的封闭，防止和减少施工中的灰尘外逸)”。

　　为切实把压力传导到一线，传导到企业，我局印发“627”建筑工地扬尘治理明白卡3000余份，努力做到使扬尘治理工作要求人人皆知。

　　(四)全面整治，不留死角。为保障我市建筑工地扬尘治理工作无死角，9月7日，我局向21个县(市、区)下发《关于长期停工工地扬尘治理的通知》，并对市主城区内27个长期停工工地进行专项督导检查，对破损的防护网进行更换、楼层垃圾进行清理苫盖、主要道路进行清扫，有效防止了长期停工工地的扬尘。

　　(五)强力督查，严查重处。为保证市主城区建筑工地扬尘治理工作常态化，我局抽调精干力量，对市主城区在建工地扬尘治理工作进行不间断督查暗访，发现问题第一时间交办属地政府落实整改。截至目前，共督查暗访建筑工地2896个次，发现扬尘问题2830条，已整改2694条，整改率95%。我局联合“三区一县”建设行政主管部门对扬尘问题严重，且屡查屡犯的碧桂园、永康万国城、紫晶天域等32个建设项目给予停工整改和行政处罚。截至目前共处罚273万元，创历年罚款最高。

　　截至目前，我市主城区170个建筑工地，除长期停工工地27个，室外管网工地31个，有48个无塔吊工地达到五个百分之百，其余64个建筑工地全部达到六个百分之百工作要求。“一城五星”65个2万平方米以上土石方建筑工地，全部安装在线监测设备。

　　二、多措并举，切实加强建筑工地扬尘治理工作

　　(一)分账管理，挂图作战。全面梳理“一成五星”开发项目和民生项目，摸清底数、分账管理、管控结合、挂图作战。对允许施工的民生项目严格管理、积极保障；对不允许施工的建设项目高压管控、坚决停工。

　　(二)市县联动，同查同处。严格落实督导考核办法，充分整合市县力量，采取明查暗访、市县联查、自查互查、交叉办案等方式，对各县(市、区)尤其是“一城五星”建筑工地进行强力督导，发现问题从严从重依法处理。对问题严重、且屡次不改的，我局将直查直处。

　　(三)网格管控，落实责任。积极推动属地政府落实主管部门联合乡镇办网格化管控措施，落实乡镇办预控防范责任，防止闲置地块无手续直接开工造成扬尘管理不到位问题发生。

　　(四)严字当头，强力管控。出台实施“严三条”，一是实行“日通报”制度，每日督导情况上报市政府和大气办，对问题较多的县(市、区)政府提请市大气办进行约谈。二是发现建筑工地扬尘治理问题一次的，即对项目单位直接予以10万元顶格处罚。三是建筑工地违反规定擅自施工2次的，除顶格处罚外，我局将暂停建设单位在我市招标资格3个月，施工、监理单位暂停我市投标资格3个月。

　　(五)诚信管理，奖优罚劣。将扬尘治理工作与企业诚信、企业资质、评先评优挂钩。对那些重视扬尘治理、措施始终到位、自觉落实应急响应的企业和单位，列入红榜，在资质升级、评优评先上给予倾斜或加分。对发现扬尘治理工作屡次整改不到位的工程项目，直接将违规企业列入黑榜并向社会公布，在办理相关证照和建设手续时，重新核查企业资质条件，并不受理任何评优评先申请，情节严重的，直接清出邢台建筑市场。

　　三、迅速行动，全面启动秋冬季大气污染综合治理攻坚行动

　　为全面落实环保部、省、市相继出台的《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，进一步贯彻好邢台市委、市政府出台“1+1+19”大气污染治理和秋冬季攻坚行动“1+5+3”一揽子文件，按照9月26日市大气污染防治调度会议邢台市委书记王会勇，市委常委、常务副市长周永会和副市长张志峰重要讲话精神，我局迅速行动，制定了《邢台市建设局2017-2018年秋冬季建筑工地扬尘治理攻坚行动方案》和建筑工地检查细则与标准。

　　9月27日，我局组织召开21个县(市、区)局长、有关项目共计150余人参加的建设系统2017-2018秋冬季建筑工地扬尘治理攻坚行动部署会，并与21个县(市、区)局长签订责任状，全面启动秋冬季建筑工地扬尘治理攻坚战，进一步夯实了监管责任。

　　9月28日，我局成立了4个暗查暗访小组，随机对7个县(市、区)进行暗查暗访。暗查暗访小组采取“四不两直”的方式(即不下通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直奔工地现场)，暗查了14个建筑工地施工现场，发现问题49条。针对发现的问题，一是责成相关县(市、区)建设行政主管部门立即对上述工程项目停工并依法处罚，市建设局稽查大队介入督办督查处罚情况。二是对暗访发现问题的相关县(市、区)建设行政主管部门，在全市进行通报批评。三是在全市范围内印发通知，要求全市建设主管部门和建筑工地举一反三，加大建筑工地扬尘治理工作力度，严查严管、重处重罚，进一步完善各县(市、区)扬尘治理工作标准化水平。

　　四、严惩严处，确保停工期间建筑工地扬尘管控到位

　　按照市委、市政府“1+1+19”、“1+5+3”一揽子文件和《邢台市大气污染防治工作领导小组办公室关于对涉及重大民生工程项目进行公示的公告》要求，除重大民生项目外，其余所有建筑工地已于11月15日零时停止施工，并保持高压管控，严格落实非施工期间抑尘措施。

　　(一)开展联合行动。联合“三区一县”建设行政主管部门加大巡查力度，开展连续夜查行动，发现问题顶格处罚，对问题较多的区县提请市大气办进行约谈。确保建筑工地严格落实非施工期间抑尘措施。

　　(二)实行顶格处罚。对拒不停止施工的建筑工地，顶格处罚，并纳入市建设局“黑名单”，暂停建设单位招标资格3个月，暂停监理单位、施工单位投标3个月。

　　(三)严格工作标准。重大民生工程严格落实《河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条》、“六个百分之百”工作要求，如有违规施工，顶格处罚，并停工至2018年3月15日。

　　(四)加强群众监督。设立公开举报电话(3175735)，鼓励社会各界和广大市民通过拨打便民服务热线，举报反映建筑工地违法违规行为，接到举报后，我局将立即组织相关人员依法展开调查，情况属实严肃处理，并及时将有关情况反馈举报人。

　　邢台市建设局扬尘办主任王力康：

　　新闻发布会的内容已经完结，下面进入媒体提问环节。各位记者朋友有什么问题请提问。

　　问题一：您好，我是中国商报网记者裴鸿云，刚才您提到联合“三区一县”开展夜查行动，市建设局是如何加强夜间建筑工地扬尘污染管控的呢？谢谢。

　　邢台市建设局副局长冯玉申：

　　为进一步保障我市空气质量，我局成立了由主要领导任组长，主管领导任副组长的夜间执法检查领导小组，下发《关于开展秋冬季夜间执法检查行动的通知》，联合三区建设行政主管部门，采取抽查、巡查、暗查、飞行检查等方式，对市主城区建筑工地开展常态化夜间执法检查行动，全面管控建筑工地夜间扬尘污染。共督查建筑工地496个次，发现问题28个次，均第一时间现场整改完毕。

　　问题二：您好，我是腾讯大燕网的记者耿为民，市建设局是如何对全市建筑工地扬尘治理工作开展考核的？谢谢。

　　邢台市建设局副局长冯玉申：

　　我局提请市大气办印发的《邢台市施工工地扬尘污染治理工作考核办法(试行)》，下发至21个县(市、区)政府。6月、9月两次成立问效考核组，对21个县(市、区)的扬尘治理工作进行第二季度和第三季度问效考核。共发现扬尘问题125条，下达行政监督建议书11份；对发现的问题已责令当地责任部门限期整改到位，考核结果已全市通报。

　　邢台市建设局扬尘办主任王力康：

　　好的，谢谢媒体朋友的提问。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，再次向莅临本次新闻发布会的各位来宾、各位新闻界的朋友表示感谢，谢谢大家。